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 号: 546499/201804-49287  信息分类: 部门文件
 内容分类: 农业、林业、水利,公民,通知  发文日期: 2018-04-17
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-04-17
 生效日期: 2018-04-17 08:35:04  废止时间: 五年
号: 罗渔牧字〔2018〕12号  词: 本局推行重大行政执法决定法制审核制度
称: 罗渔牧字〔2018〕12号 关于印发本局推行重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知

罗渔牧字〔2018〕12号 关于印发本局推行重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知

【字体: 公开时间:2018-04-17 08:35来源: 水产局 作者: 水产局 点击量:








罗渔牧字〔2018〕12号


罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局

关于印发本局推行重大行政执法决定法制审核制度工作方案的通知


各乡镇水产畜牧兽医站,局二层机构:

为进一步规范养殖业重大行政执法行为,推行养殖业重大行政执法决定法制审核制度,根据自治区全面推进依法行政工作领导小组《关于印发〈广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见〉的通知》(桂依法行政发〔2017〕6号)要求,我局制定了《罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局推行重大行政执法决定法制审核制度工作方案(试行)》。现印发给你们,请认真贯彻落实。



罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局

2018年4月16日

罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局

推行重大行政执法决定法制审核制度工作方案(试行)


为推行养殖业重大行政执法决定法制审核制度,根据自治区全面推进依法行政工作领导小组《关于印发〈广西壮族自治区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施意见〉的通知》(桂依法行政发〔2017〕6号)要求,结合我局实际,制定本方案。

一、总体要求

根据《广西壮族自治区法制政府实施方案(2016-2020)》要求,以保证养殖业重大行政执法决定合法、公正、有效为目标,以养殖业重大行政处罚、行政许可、行政强制为重点,建立完善养殖业重大行政执法决定法制审核制度,规范养殖业重大行政执法决定法制审核,切实维护行政管理相对人的合法权益。

二、主要任务

(一)规范重大行政执法行为。局二层执法机构以我局名义作出重大行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定前,必须进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

(二)细化法制审核范围。结合我局权责清单和局二层执法机构的行政执法监督管理职权,围绕重大行政处罚、行政许可、行政强制等三项行政执法行为,认真梳理我局重大行政执法决定法制审核事项,在广泛征求意见后,建立我局重大行政执法决定法制审核目录清单,并通过有关网站向社会公布。

(三)落实法制审核主体加强我局法制机构建设,从县动物卫生监督所、县渔政渔港监督管理站等局二层执法机构,配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与重大执法决定法制审核工作任务相适应的法制审核人员。同时,要按照自治县有关工作部署,研究建立政府法律顾问参与重大执法决定法制审核工作机制,发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。

(四)规范法制审核内容由我局法制机构对重大行政处罚、行政许可、行政强制等三项行政执法决定,确定审核的具体内容,重点对执法机构提出的重大行政执法决定是否超越本单位执法权限、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律依据是否准确、行政裁量权行使是否适当、程序是否合法、法律文书制作是否规范等方面,依法开展审核工作。

(五)完善法制审核程序按照重大行政执法决定审核范围和内容,建立完善重大行政执法决定法制审核工作流程。重大执法决定作出前,由我局二层执法机构提出办理意见,并按要求提供相关材料,送我局法制机构进行法制审核。我局法制机构收到局属二层执法机构送审材料后,在3个工作日内完成审核工作,出具书面审核意见。情况复杂的,经局负责人批准可以延长2个工作日。

三、工作安排

2018年4月底前,要全面试行我县养殖业重大行政执法决定法制审核制度。

四、工作要求

(一)加强组织领导推行重大行政执法决定法制审核制度是深入推进依法行政、加快法治政府建设的一项重要任务,此项工作已作为2018年法治政府建设的重点工作任务,纳入年度考评指标。局属执法机构要高度重视、周密部署,主要负责人要认真履行职责、亲自抓,分管负责人要全程参与、抓具体,确保工作落实、取得成效。

(二)强化统筹指导。要把开展重大行政执法决定法制审核试点与落实权责清单、推进“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序、推进政府法律顾问制度等改革任务相结合,加强相关法律知识和操作实务培训,强化工作指导,统筹协调推进工作开展。

(三)强化督促检查把开展重大行政执法决定法制审核工作纳入本系统依法行政年度考核,建立完善督促检查和责任追究机制。对工作开展不力的,要督促整改;对不执行重大行政执法决定法制审核制度的,要严肃追责。

附件:罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局重大行政执法决定法制审核目录清单


罗渔牧字(12号行政执法审核制度清单).doc









公开方式:主动公开


罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局办公室 2018年4月16日印发




附件

罗城仫佬族自治县水产畜牧兽医局重大行政执法决定法制审核目录清单


序号

执法项目大类

审核的具体执法决定项目

应提交的审核资料

审核重点

1

行政处罚类决定

拟对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

2

拟做出没收违法所得或没收非法财物价值相当于前项规定数额的行政处罚决定;

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

3

拟做出责令停产、停业决定的;

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

4

拟做出给予暂扣或者吊销许可证决定的

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

5

经听证程序后作出的行政处罚决定;

《案件处理意见书》《听证笔录》《行政处罚听证会报告书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

6

超出自由裁量权标准,拟作出减轻或加重处罚的;

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;作出减轻或加重处罚的事实、证据、依据是否清楚、确凿、适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

7

案件承办机构负责人认为应当提请法制审核的其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。

《案件处理意见书》《重大行政处罚案件集体讨论记录》《行政处罚决定审批表》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;处罚裁量是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。

8

行政强制类决定

拟作出查封(扣押)决定的

《查封(扣押)审批表》《查封(扣押)决定书》《查封(扣押)现场笔录》等相关证据资料

执法主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;适用依据是否准确;封存的必要性是否适当;程序是否合法,是否充分保障行政相对人权利。



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