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罗城仫佬族自治县国土资源局公开征求《罗城仫佬族自治县临时用地管理办法》(草案)意见

征集时间:[ 2018-02-23 ] 至 [ 2018-02-28 ]状态:已过期
        为加强我县临时用地管理工作,我局组织起草了罗城仫佬族自治县临时用地管理办法》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。请于2018年2月28日前将意见交至我局规划与耕地保护股。联系电话:8218170,邮箱:guihuagu8170@163.com

 

附件:《罗城仫佬族自治县临时用地管理办法》(征求意见稿)

 

 

罗城仫佬族自治县国土资源局

2018年2月23日


罗城仫佬族自治县临时用地管理办法

(草案)

 

为加强我县临时用地管理工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发新一轮征地统一年产值标准的通知》(桂国土资发〔2015〕89号)和《广西壮族自治区国土资源厅关于加强临时用地管理的通知》(桂国土资规〔2017〕7号)等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。

一、明确临时用地范围

临时用地是指建设用地单位和个人在短期内使用的、与生产生活或建设工程相关联的各种不需办理征收与农用地转用手续临时使用的土地。临时用地具有临时性、附属性和不改变土地性质与用途等特征。临时用地范围包括:

(一)交通、水利、能源、管线、军事设施等工程建设项目建设施工设置的临时办公生活区、搅拌站、钢筋加工场、预制场、材料堆放场、施工便道、取土(石)场、弃渣(土)场、剥离表土堆放场等,以及架设地上线路、敷设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地。

(二)工程建设项目选址、建设等需要对工程地质、水文地质情况进行勘测,探矿、采矿需要对矿藏进行勘查、开采所需临时使用的土地。

(三)抢险救灾等需要紧急使用的土地。

(四)法律、法规规定的其他临时用地。

二、严格临时用地使用条件

(一)临时用地选址

使用临时用地应遵循节约集约、保护耕地、依法报批、合理使用、满足工程建设需要的原则。要坚持节约用地,严格控制占用耕地、林地;可利用荒山的,不占用耕地;可利用劣质土地的,不占用好地。预制场、搅拌场等容易造成永久性破坏的临时用地原则上不得占用耕地,严禁占用基本农田。取土场应选址在荒山、荒坡等劣质地,合理设计控制取土深度,严禁在基本农田范围内取土。弃(土)渣场不得占用耕地,要充分考虑永久性征收与临时用地相结合,合理划定弃(土)渣场范围。施工便道要与乡村规划道路相衔接,避免新占用土地尤其是耕地。禁止临时占用耕地建窑或者擅自在耕地上取土烧制砖瓦。除抢险救灾外,其他临时用地原则上禁止占用基本农田,不得在自然保护区 、风景名胜区、饮用水水源保护区等禁止建设区内选址。

(二)临时用地使用期限

临时用地的使用期限 一般不超过2年,企业采矿、取土占用土地不超过3年。因特殊情况确需延长使用期限的,临时用地单位应当在使用期满前2个月内,持申请书等有关材料到原批准部门重新办理临时用地审批手续。

临时用地上的建(构)筑物、设施设备等应当在批准的使用期限届满前自行拆除。临时占用耕地的,临时用地单位应当自临时用地期满后 1 年内恢复种植条件 。

(三)临时用地使用限制

严格落实用途管制,经批准使用的临时用地,不得改变批准 用途,不得出售、抵押或转让,不得修建永久性建筑物、构筑物 和其他设施;不得影响城市建设规划、市容卫生,不得妨碍道路交通,不得损坏通讯、水利、供电线路等公共设施,不得造成安全隐患。

三、临时用地审批

(一)临时用地审批权限

企业采矿、取土临时用地按照《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法〉办法》和《广西壮族自治区国土资源厅关于行政审批项目下放方案的通知》(桂国土资发〔2014〕93 号)的有关规定办理。

涉及占用除基本农田以外耕地的临时用地需上报河池市国土资源局审批 。

不涉及占用耕地的临时用地由县国土资源局负责审批。

抢险救灾等急需临时使用土地的,可以先行使用土地,灾后恢复原状并交还原土地使用者使用,不再办理临时用地审批手续。抢险救灾等工作结束后,需建设永久性建筑的,应办理正式用地报批手续 。

临时使用土地不超过 10 日且不改变地形地貌的,不需办理临时用地审批手续。

(二)临时用地单位提出用地申请需提交以下资料 : 

1.临时用地申请书和临时使用土地合同。

临时使用土地合同由临时用地单位与提供临时用地的权利人签订。临时使用未确定使用权的固有土地的,由市、县国土资源主管部门与临时用地单位签订临时使用土地合同;临时使用已确定使用权国有土地的,由临时用地单位与国有土地使用权人签订临时使用土地合同;临时使用农民集体所有土地的,由临时用地单位与土地承包经营者签订临时使用土地合同,农村集体经济组织或村民委员会、村民小组等土地所有权人作为合同第三方。

临时使用土地合同应当载明临时用地的地点、四至范围、面积与土地现状地类,土地用途和使用期限,土地复垦措施,临时使用土地的补偿费、青苗和地上附着物的补偿标准、金额 、支付方式与期限,以及违约责任等内容 。

2.需要临时用地的项目批准文件或其他材料。

3.在城乡规划区范围内的,需提交住房城乡建设部门的书面意见书。

4.涉及占用林地、水利设施用地等的需要提供相关部门的书面意见书。

5.临时用地单位的法人证明文件(营业执照、资质证明等文件),法人代表证明以及身份证复印件。

6.土地权属证明材料、最新1:10000土地利用现状图 、勘测定界图和界址电子坐标文件 。

7.临时使用农用地的,需提交土地复垦方案(土地复垦报告表)及批复意见、耕作层土壤剥离再利用实施方案及批复意 (实施方案与土地复垦方案一并编制审查的,提交土地复垦方案及批复意见即可,不占用耕地的无需提供)、建设单位与县国土资源局签订的土地复垦协议、建设单位缴纳土地复垦保证金票据。

8.其他需要提交的材料。

四、临时用地补偿问题

(一)临时用地补偿标准。临时用地的补偿费用包括临时使用土地的补偿费、青苗及地上附着物补偿费。按照河池市国土资源局《关于实施新一轮征地统一年产值标准的通知》(河国土资发〔2016〕 13号)的规定,结合我县的实际情况,临时用地的补偿费用按以下标准执行:

1.土地补偿费

                                  单位:元/亩/年

区域

农用地补偿费

建设用地  补偿费

未利用地补偿费

水田

旱地、林地、园地等其他农用地

东门镇

2511

2283

1826

913

小长安镇

2390

2173

1738

869

四把镇

2503

2275

1820

910

天河镇

2429

2208

1766

883

龙岸镇

2434

2213

1770

885

黄金镇

2400

2182

1746

873

怀群镇

2429

2208

1766

883

乔善乡

2429

2208

1766

883

宝坛乡

2363

2148

1718

859

纳翁乡

2135

1941

1553

776

兼爱乡

2135

1941

1553

776

2.青苗和地上附着物补偿费

临时用地当年租用时,有青苗和地上附着物的,按罗城仫佬族自治县人民政府《关于印发<罗城仫佬族自治县征地青苗及地上附着物补偿标准>的通知》(罗政发〔2017〕5号)进行补偿。

3.使用不能复垦的临时用地,按罗城仫佬族自治县人民政府《关于印发<罗城仫佬族自治县征地统一年产值标准>的通知》(罗政发〔2017〕4号) 的永久性征地补偿标准一次性给予补偿。

(二)临时用地补偿直至工程结束并复垦完毕。

(三)超过使用期限不能复垦移交土地给权属所有人,超期不足半年的,按半年付租金;超过半年不足1年的,按全年付租金。

(四)临时使用未确定使用权的国有土地的,临时使用土地的补偿费由批准临时用地的国土资源主管部门按照临时使用土地合同约定的金额收取,全额缴入同级国库;临时使用已确定使用权国有土地的,土地补偿费支付给原国有土地使用权人 ;临时使用农民集体所有土地的,土地补偿费支付给原土地承包经营者。临时用地的青苗及地上附着物补偿费应当支付给青苗及地上附着物所有者。

五、土地复垦工作

(一)认真落实土地复垦义务

临时用地使用期限届满时,复垦义务人应在规定期限内,严格按照土地复垦方案确定的复垦目标任务、复垦标准 、技术路线实施土地复垦,履行土地复垦义务。县国土资源局要加强土地复垦工作业务指导,确保土地复垦任务落到实处,土地复垦竣工后,及时组织有关部门验收,验收合格的要及时退还土地复垦费。用地单位无条件组织复垦的,由县国土资源局代为组织复垦,建设单位预存的土地复垦费支付给任务承担单位 。

(二)强化耕地保护

因建设确需占用耕地的,用地单位在建设过程中,必须按照 经审查通过的耕作层剥离方案开展耕作层剥离工作,及时将剥离 的耕作层运输到指定地点,用于土地复垦和其他耕地的土壤改良。拟损毁的林地、牧草地也可根据土壤情况对其表土剥离用 于土地复垦。对于复垦后耕地面积有减少、质量有降低的,用地单位要编制补充耕地方案,并按规定缴纳耕地开垦费,由县国土资源局负责落实耕地占补平衡任务 。

经原批准部门核实确实不能或不宜复垦为耕地的,由用地单 位按照建设用地报批标准缴纳有关费用,县国土资源局依法完善土地征收和转用手续,组织开垦补充面积相等、质量相当的耕地,负责落实耕地占补平衡任务 。

六、本办法自发布之日起执行。自治县人民政府可根据社会经济发展情况适时调整本标准,并向社会公布。

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