您当前所在位置:首页 > 政务公开 > 自治县人民政府办公室政府信息公开目录 > 政府文件 > 正文
 号: 546499/201806-22031  信息分类: 政府文件
 内容分类: 财政、金融、审计,公民,投资者,通知  发文日期: 2018-05-12
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-05-12
 生效日期: 2018-05-12 11:52:46  废止时间: 五年
号: 罗政发〔2018〕12号  词: 电子商务进农村
称: 罗政发〔2018〕12号 罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县电子商务进农村分年度实施方案 的通知

罗政发〔2018〕12号 罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县电子商务进农村分年度实施方案 的通知

【字体: 公开时间:2018-05-12 11:52来源: 罗城仫佬族自治县人民政府 作者: 站点管理 点击量:




                                                          罗政发〔 2018 12



罗城仫佬族自治县人民政府

关于印发自治县电子商务进农村分年度实施方案 的通知


各乡镇 人民政府,县直各单位:

现将《罗城仫佬族自治县电子商务进农村分年度实施方案》印发给你们,请认真 组织 实施。




罗城仫佬族自治县人民政府

2018 年5月 12





罗城仫佬族自治县

电子商务进农村分年度实施方案


为进一步发挥电子商务对推动农村经济新一轮发展以及在“调结构、转方式、扩内需、促发展”中的重要作用,健全完善我县农村物流服务体系建设,优化农村电子商务发展环境,提升农村电子商务发展水平,增强农特产品市场竞争力,实现农业增效、农民增收,推进电子商务与农业融合发展,根据《自治区人民政府办公厅关于印发2015—2018年全区农村电子商务工作实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕41号)、《自治区人民政府办公厅脱贫攻坚农村电商发展实施方案》(桂政办发〔2016〕9号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

抓住电子商务迅速发展的政策机遇和有力时机 ,以电子商务进农村建设为抓手,以带动三次产业转型升级为重点,以扩大消费为目标,以促进创业就业为导向,坚持市场主导与政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育相结合,推进电子商务与脱贫攻坚深度融合,壮大经营主体,培育电商平台,完善支撑体系,强化政策支持,提高电商(网店)组织化、专业化、规模化程度,推动我县藤编工艺制品、农畜特色产品、民族特需用品等特色产品外销,促进旅游、物流、金融等现代服务业加快发展,带动传统产业和实体经济转型升级,实现脱贫攻坚,拓宽就 业渠道,增加城乡居民收入,把电子商务培育成我县经济发展新的增长点。

二、发展目标

培育和引进一批知名电子商务企业,逐步建成满足电子商务发展需求的物流配送体系,电子商务应用领域进一步拓展,服务产业 链日益 完善,交易规模持续扩大,竞争力不断增强,对全县经济社会发展的贡献率显著提高。

——2018年底,创建罗城电子商务创业园,引进电商企业5-8家,培育电商示范企业2-3家,行政村电商服务站(点)覆盖率达60%;全县网络零售交易额增长20%,占全县社会消费品零售总额的比重达到5%以上。

——2019年底,完善电子商务创业 园基础 设施建设,引进电商企业8-10家,培育电商示范企业3-5家,建成10个乡镇电子商务综合服务中心,行政村电商服务站(点)覆盖率达80%,培育乡镇示范电子商务综合服务中心2个,培育村级示范电商服务站(点)10个;全县网络零售交易额年均增长30%,占全县社会消费品零售总额的比重达到10%以上。

——2020年底,力争 全县电 商企业达30家以上,培育电商示范企业5家以上,建成覆盖全县19个乡镇电子商务综合服务站,行政村电 商服务 点覆盖率达100%,培育乡镇示范电子商务综合服务中心3-5个,培育村级示范电商服务站(点)30个以上;全县网络零售交易额年均增长30%,占全县社会消费品零售总额的比重达到15%以上。

三、实施内容

(一)打造县域电子商务公共服务中心

1.建设电子商务公共服务中心。 充分利用现有仫佬家园的铺面 ,聚合电子商务发展要素,为电子商务创业群体提供办公用房、仓储物流、产品包装、宣传推广、产品摄影、融资支持、网络通信、人才引进、培训交流等罗城电子商务创业园,孵化培育电子商务企业成长壮大。把罗城电子商务创业园建设成为特色明显、服务体系完善、产业链条完整、产值增长强劲的产业聚集区。支持有条件的乡镇积极为农村电子商务创业群体集中提供创业公共场所,完善配套服务,建设乡镇电子商务产业园。

2.发展跨境电子商务。 制定 完善跨境电子商务扶持政策,实现 “互联网+外贸”优进优 出,促进跨境电子商务健康快速发展。引导我县农特产品、电子产品、工艺品等外贸企业利用跨境电子商务拓展销售渠道,实现电商化转型。加大跨境电子商务发展专业人才培训,实跨境电子商务培训机构和实践基地,培养综合掌握电子商务、外贸业务和市场营销等知识的专业性人才。加大跨境电子商务项目的招引力度,加快培育跨境电子商务平台,集聚一流的电子商务企业、物流企业和网络金融服务企业,打造具有罗城特色的跨境电子商务孵化中心。

(二)乡村电子商务服务站点建设改造

打造一个集“网络代购+平台批销+农产品进城+公共服务+普惠金融+物流配送”为一体的农村电子商务服务体系,打造"农产品进城、工业品下乡"的双向商贸流通体系。至2020年底, 建成覆盖全县11个乡镇电子商务综合服务站, 覆盖全县141个行政村的村级服务站点,建立农村电子商务线上线 下综合 服务体系, 连接全国市场,实现农村商铺线上进货、线上代购代售等服务,帮助农民实现销售、购物、生活、金融、取件、创业“六个不出村”,增加农民收入,实现贫困农民脱贫致富。

(三)加快县域物流配送体系及冷链物流体系建设

1.推进县域物流体系建设。 在县内 建设集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送为一体的大型专业物流园区,扶持和培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业入驻物流园区。鼓励县内现有物流企业积极创建县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系,并通过物流补贴、税费减免等方式吸引全国各地物流连锁企业在全县设点设店,建立跨区域分拨中心、同城配送中心和末端配送三级网络体系。 做到附近乡镇快递当日收投,偏远乡镇快递隔日收投。并通过信息系统实现对电商包裹接收登记、投递信息反馈、跟踪查询、质量管控和资源整合,进一步降低配送成本,有效破解农村“最后一公里”物流“瓶颈”问题;

2.推进冷链物流体系建设。 支持连接城 乡的电子商务基础设施建设。加大城乡之间仓储配送、冷链物流等和农林地区物流服务站基础设施投入力度,创新发展双向畅通的电子商务物流模式,为鲜活农产品的上行打通绿色通道。

(四)开展农村电子务商培训

1.组织 相关政府部门、大学生村官、企业、农民合作社、农户等人员及种植、养殖、加工、运输、销售大户,农村能人、经纪人、农业专业合作社成员等职业农民、农村连锁店、直营店、基层服务站等各行业、企业人员开展 电子商务创业、创新培训活 动,聘请专家和知名电商企业编写教材、学习辅导资料并参与授课,力争3年内 培训5000人次以上。使 培训对象 了解电商发展现状,熟悉C 主流平台开店流程,掌握物流、采购、支付等关键环节的应用技术;对新从事电 商业务 的农村合作组织和企业,除上述知识技能外,还要熟悉B2B开店平台流程;对现有电子商务相关企业 和网商重点 培训店铺经营技巧,平台政策变化及应对,熟悉新型电商模式及应用。

2.培养一批农村电 商创客 ,加大对驻村工作队员或第一书记、农技能人、协会组织负责人、农村群众、党员能人、产业带头人、村级组织负责人等的培训,为开展“党旗领航·电商扶贫”工作奠定基础。

3.建立和 完善电商人 才培养、引进和奖励机制,吸引更多的电 商高级 管理人才、高端运营人才、核心技术人才回农村就业创业。

4.通过培训提高我县电商企业和传统企业及个体经营者对电子商务的认知与理解,进一步增强电子商务创业创新的能力,推动我县电 商创业 人员在电子商务领域大展身手,在“万众创新、大众创业”中实现自身价值,促进“工业品下乡,农产品进城”,提高农民收入,助力精准脱贫。

(五)强化农产品分级包装、初加工和溯源信息系统建设

1.加快建立和完善农产品质 量安全 追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度,明确各相关单位的监管责任,确保在农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下,严禁不合格农产品进入市场。 作为和农民联系比较多的专业合作社可以 根据农产品的市场需求,或 者根据电商企业、客户的订单,在 生产环节 指导农民进行生产,农产品生产的开始就控制好农产品的质量,例如农产品种子的选择,化肥农药的使用,专业合作社可以通过质量控制,保证农产品达到市场需求的质量;

2.抓好农产品生产源头管理,强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管,打牢农产品品牌发展基础。对品牌农产品进行跟踪监管,做好品牌农产品商标、标识、域名的监管管理和依法保护工作,开展地理标志农产品的开发和保护工作。生产厂家、专业合作社可根据电商企业、客户的需求进行农产品分拣、加工、包装,但必须符合国家法律法规的规定;

3.通过广西 互联网 +” 产品 二维码中心 ,推广应用 二维码技术 建设农产品生产、流通全过程质量标准检测监管的 云服务 体系,实现上线农产品 防伪、 质量可控溯源 等功能。

(六)加快农副产品认证和特色品牌培育

1. 积极推进农副产品生产许可证和商标注册工作 。制 定推进农产品生产许可证和商标注册相应发展规划及政策措施,支持企业申请罗城旱藕粉、黑山羊、核桃等多个农副产品的SC认证,使产品能顺利进入线上平台和线下超市商场销售;

2.积极推进农产品“三品一标”认证 。围绕农 产品区域规划布局,以优势农产品产业带为重点,推进绿色、有机农产品产地认定与产品认证一体化,加快产地认定和产品认证步伐。把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合,依靠品质 打造网销 品牌。

(七)特色农产品宣传推介

通过政府推动、部门联动、企业主导、社会互动的形式,实现“扩影响、创品牌、提品质、增效益”的目标。将电子商务宣传纳入全县宣传工作内容,充分利用报纸、广播电视等传统媒体和搜索引擎、大型门户网站、微博、 微信公众 平台订阅号等网络媒体,大力宣传我县加快发展电子商务的各项举措。积极创建 微媒体 宣传矩阵,充分发挥新媒体作用,着力培育贫困乡村农牧特产 品网销品牌 ,开通政务微博、政府 微信公众 平台,及时发布电子商务信息。通过多渠道宣传,提高社会各界对发展电子商务重要性的认识,增强企业和市民的电子商务应用意识,努力营造电子商务发展的良好环境和舆论氛围。

四、投资规模及财政资金使用

(一)投资规模

罗城 电子商务进农村三年工作规划计划投入财政资金3 0 00万元,其中:争取中央财政资金2000万元,县级配套资金1 0 00万元。资金使用计划见附表。

(二)支持重点

1.县域电子商务公共服务中心建设改造;

2.乡村电子商务服务站点建设改造;

3.县域物流配送体系及冷链物流体系建设;

4.农村电子商务培训;

5.农产品分级、包装、初加工和质量追溯信息系统等基础设施建设;

6.农村产品标准化生产、认证和品牌培育等综合服务体系建设;

7.特色农产品宣传推介;

8.农村电子商务发展奖励扶持。

五、组织实施

(一)前期工作阶段(

1.摸底调查。对我县2017年的经济发展、产业基础、电商基础、物流快递、特色产业和特色产品进行摸底调查;

2.成立电子商务进农村综合示范工作领导小组;

3.制定方案。根据相关文件精神及要求,制定《 罗城仫佬族自治县电子商务进农村三年发展规划(2018-2020) 》、《罗城仫佬族自治县促进电子商务进农村工作实施方案》,并按要求进行公示。

(二)启动前期阶段(

1.组建电商办。成立罗城电子商务进农村工作办公室,由自治县商务局分管副局长兼办公室主任,其他成员从领导小组主要成员单位抽调;

2.启动项目。召开罗城电子商务进农村动员大会,全面启动电子商务进农村综合示范项目的实施;

3.选择承办企业。按照相关规定和程序完成项目承办企业的选择,并按要求进行公示。

4.宣传带动。利用政府门户网站、电视台、手机报等多种媒体大力宣传电子商务进农村的具体政策、业务流程以及推进情况,充分发挥新兴媒体的宣传、引导作用,为发展农村电子商务营造良好、浓厚的舆论氛围。

(三)启动实施阶段(

1.建设服务中心。利用罗城仫佬家园的铺面 创建集电商 、物流、电商企业孵化中心、特色产品展示厅等为一体的多元化电子商务创业园,包括 入驻电 商企业办公场所、电商办、名特优产品展示厅等基础设施建设改造,以优惠的政策和良好的环境引进5-8家知名电商企业;

2.开展示范运营。在四把镇、龙岸镇、黄金镇等5个镇完成乡镇电子商务综合服务站建设,完成80个以上村级综合服务点的建设,并投入运营;

3.动员全县物流快递整合资源,建立覆盖县城周边县、乡、村三级物流配送体系,积极开展冷链物流企业招商工作;

4.农产品标准化加工、质量追溯和品牌培育体系建设。引导企业建设标准化农产品分级、包装、初加工等基础设施,建立农产品质量追溯服务体系;引导和支持电商、合作社、生产厂家申请注册特色农产品“三品一标”,打造罗城特色农产品品牌;

5.开展业务培训。制定培训计划并组织开展不同层次的电子商务培训,培训1000人次以上,培养实操型电 商创业 人才200人以上。

6.加大宣传力度。举行“党旗领航·电商扶贫”启动仪式,大力宣传我县电子商务相关政策,增强政府机关、涉农企业、工业企业、农村创业青年和农民等各行业人员对电子商务的了解;

7.通过媒体、展会和线上线下促销等形式宣传推介罗城名特优产品,提升产品的知名度,拓宽农产品的销售渠道。

(四)推广实施阶段(

1.进一步完善基础设施建设改造,完成电商办、展示 厅设施 设备和特色产品收集摆放;打造跨境电商孵化中心,引导罗城农产品加工、电子等外贸企业发展跨境电子商务;争取引进电商企业8-10家,培育电商示范企业3-5家。

2.在总结四把镇、龙岸镇、黄金镇等5个镇电子商务进农村工作开展的经验后,在其余乡镇全面推广,建成8个乡镇电子商务综合服务中心,行政村电商服务站(点)覆盖率超过80%,培育乡镇示范电子商务综合服务中心2个,培育村级示范电商服务站(点)10个以上。

3.整合县内的物流企业,结合邮政现有的乡镇物流配送网络建立县、乡、村三级物流配送体系;

4.多层次、多渠道开展有针对性的人员培训,提高政府机关、涉农企业、工业企业、农村创业青年、退伍军人和残疾人、妇女群体、农民、建档立 卡贫困 人口等人员了解电子商务、使用网络平台、应用信息技术的能力。培训人员在2500人次以上,培养实操型电 商创业 人才500人左右;

5.建设改造标准化农产品分级、包装、初加工等基础设施,全县农产品生产达标企业10家以上,引导和支持企业建立农产品质量追溯服务体系,全年质量溯源二 维码赋码量 不少于30万枚,完成农产品质检中心基础设施建设;

6.引导和支持电商企业、合作社、生产厂家申请3-5个特色农产品“三品一标”和“SC认证”,申请注册特色农产品“三品一标”2个以上,力争打造区级农产品品牌1个以上;

7.组织15家以上电商企业,合作社参加区内外展销会,宣传推介罗城特色农产品,

8.通过传统和网络媒体对罗城特色农产品进行系统的宣传,对开展线上促销活动的电商企业给予适当的补贴,支持企业通过促销、 包邮等 营销方式提升罗城特色农产品知名度;

五)总结完善阶段(

1.建成具有罗城特色的电子商务创业园;跨境电商孵化园初显成效;为入驻企业提供完善创业、创新条件,争取引进电商企业30家以上,培育电商示范企业5家以上;

2.建成覆盖全县11个乡镇电子商务综合服务中心,行政村电商服务站(点)覆盖率达100%,培育乡镇示范电子商务综合服务中心3-5个,培育村级示范电商服务站(点)30个以上,打造具有罗城特色的电子商务进农村示范基地;

3.实现县、乡、村三级物流配送体系全覆盖,完成集产品初加工、货物仓储、冷链物流为一体的 物流园 建设,冷链物流配送体系初具规模。

4. 实现培训人员在5000人次以上,进一步增强电子商务创业创新的能力,推动我县电 商创业 人员在农村电子商务领域大展身手,在万众创新、大众创业中实现自身价值,促进工业品下乡、农产品进城,提高农民收入,助力精准脱贫;

5.全县特色农产品生产企业均达到标准化生产要求,全县品牌特色农产品均建立农产品质量追溯服务体系,质量溯源二 维码 码率100%,质检中心设施完备,操作人员培训到位,建立有农产品质量检测长效机制;

6.通过媒体、展会和线上线下促销等形式宣传推介罗城名特优产品,进一步提升特色产品的知名度,拓宽农产品的销售渠道,促进电子商务与传统产业、旅游业融合发展;

7.基本实现全县主要特色农产品“三品一标”认证、农副产品“SC认证”和生产信息溯源,力争打造区级农产品品牌2个以上、国家级农产品品牌1个以上;

8.对整个项目进行总结,查缺补漏,对存在的问题及时整改、完善;

(六)绩效评价阶段。( 以后)

1.项目实施承办主体验收材料完善,管理部门项目资料的完整,并组织县内相关部门进行预验收;

2.将电子商务进农村项目完成情况呈报上级部门审查,做好项目验收准备工作。

六、保障措施

(一)组织保障 成立由县人民政府县长任组长,分管副县长任常务副组长的电子商务进农村工作领导小组,统筹研究决策和指导协调全县电子商务工作。领导小组办公室设在自治县商务局,由商务局总牵头,组建电子商务进农村工作办公室,具体负责电子商务进农村工作的实施和推进。领导小组定期主持召开电子商务进农村工作推进会,并 加强日常监督、检查、指导,密切跟踪电子商务进农村工作进展情况,及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。

(二)政策扶持 设立电子商务发展专项资金,除重点基础项目实施、保障支持政策的落实外,重点用于电子商务知识宣传培训、特色品牌培育打造、电商微型企业扶持、协会发展等重点工作支持;充分发挥政府资金的引导作用,与银行信贷、社会投资相结合,聚集资金用于电子商务重点项目发展;鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构创新融资方式,拓宽电子商务融资渠道。

(三)奖励扶持。 对县内的电商企业和 培育研发适宜网络销售的特色农产品品牌企业以及物流企业 ,年经营业绩优秀的采取以奖代补的方式给予奖励;鼓励快递物流企业加快农村物流体系建设,对在乡村设的配送网点的物流企业,经认定后给予一定的奖励; 通过小额信贷、贷款贴息等方式为电 商创业 创新和品牌打造等提供更多的资金支持,同时积极帮助 网商争取 上级专项扶持资金,以解决电子商务创业、创新资金短缺的问题。

(四)环境保障 一是以创建服务型政府为抓手,优化流程、简化手续,为企业提供更加便捷、有效的服务;二是建立电子商务运行监管体系,加强网上销售行为和产品质量监督管理;三是强化宣传、树立典型,为电子商务企业(平台)提供优良的舆论环境。利用广播电台、网络媒体,通过线下展销中心、农村电子商务服务站,积极开展电子商务知识普及运用宣传,全面提高群众对电子商务的认知度。广泛宣传报道农村电子商务示范企业和典型人物,提升示范效益,营造良好的发展氛围,不断扩大我县农村电子商务工作的影响力;四是统筹营销推广方式,开展特色绿色品牌产品、特色旅游网络推广等地区营销。

(五)人才保障 结合人才培养计划,有针对性地引进一批高端电子商务人才,丰富人才引进、落户、教育、居住、就业等激励政策,为高端人才提供创业扶持措施;积极与乐村淘、京东、苏宁易购等成熟团队合作,通过外地专业团队引导、带动本地电子商务人才,培育自己的专业团队,逐步强化技术支撑,提高我县农村电商队伍的稳定性、积极性和竞争力。



公开方式:主动公开△


罗城仫佬族自治县人民政府办公室 2018年5月 12 日印发


延伸阅读