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 号: 546499/201806-90926  信息分类: 政府文件
 内容分类: 商贸、海关、旅游,公民,投资者,通知  发文日期: 2018-05-12
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-05-12
 生效日期: 2018-05-12 15:48:19  废止时间: 五年
号: 罗政发〔 2018 〕 14 号  词: 电子商务进农村三年发展规划
称: 罗政发〔 2018 〕 14 号罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县 电子商务进农村三年发展规划(2018-2020)的通知

罗政发〔 2018 〕 14 号罗城仫佬族自治县人民政府关于印发自治县 电子商务进农村三年发展规划(2018-2020)的通知

【字体: 公开时间:2018-05-12 15:48来源: 自治县人民政府办公室 作者: 站点管理 点击量:



罗政发〔 2018 14



罗城仫佬族自治县人民政府

关于印发 自治县 电子商务进农村三年发展规划(2018-2020)的通知


各乡镇 人民政府,县直各单位:

现将《罗城仫佬族自治县电子商务进农村三年发展规划(2018-2020)》印发给你们,请认真组织实施。


罗城仫佬族自治县人民政府

                                                                                                                       2018 年5月 12


罗城仫佬族自治县

电子商务进农村三年发展规划(2018-2020)


电子商务是基于信息化的新型经济活动。经过近十几年的发展,电子商务已经渗透到我国经济社会各个领域,并成为推动经济增长方式转变的重要力量。而在我国广大农村地区,电子商务发展依然相对落后。电子商务的缺位,制约了农产品的进城和工业品的下乡,阻碍了城乡市场要素交换和资源优化配置。本规划根据《 广西壮族自治区电子商务进农村三年规划(2015-2018) 》精神,结合农村电子商务发展形势,立足我县农村电子商务实际发展情况编制,重点解决农产品上行、交通通达能力、网络基础环境和农村电子商务培训等问题,完善配套和服务支撑体系,突破发展瓶颈,明确所需的工作机制、资金、政策和发展环境等保障措施。通过本规划,科学确定农村电子商务发展的定位、路径选择和重点任务,更好地指导2018-2020年我县农村电子商务产业发展。

一、电子商务发展现状

(一)电 商产业 发展机遇

2015年,我国电子商务交易规模超过16.2 万亿 元,增长21.2%,其中网络购物增长37.2%。2015年“双十一”期间,仅阿里巴巴平台、 天猫交易额 已超912亿元,再创世界新记录。在当下飞速发展的互联网时代,移动互联网、云计算、大数据等正在深刻地改变着人们的生活,助 推网购市场 向“线上+线下”,“社交+消费”,“PC+手机+TV”,“娱乐 +消费”等方向发展,今后五 年到十年,电 商产业 发展仍处于大有可为的战略机遇期。

(二)“三农”政策为农村电子商务发展奠定基础

改革开放以来特别是进入新世纪以来,我国各级政府都采取了有力措施扶持“三农”,积极在农村引入先进技术、发展理念和经营模式,加大对农业现代化的基础设施建设投入力度 ,农村的面貌发生了翻天覆地的变化。随着农村的经济水平提高,受教育程度逐渐提高,农业人口应用互联网技术的素养逐步提高,农业生产和出售方式也与时俱进。这些现状,也为农村电子商务发展创造了良好的条件,奠定了坚实的基础。

(三)罗城 农村电子商务发展的基础

我县 因地制宜 ,大力 发展核桃、葡萄、桑蚕、火龙果、 柑橘、 甘蔗、 富硒大米、 林下经济等扶贫产业 ,依托 “中国野生毛葡萄之乡” 九千万 “天龙泉” 等品牌和资源优势,更多的农产品通过展销会推介以及电子商务平台,畅销全国各地并出口欧美、中东等国家及地区。 目前,我县共有 农民专业合作社 375 ,种养殖大户(特色产品农户) 550 家;全县已实现村村通水泥路,共有物流快递企业 25 家,建有乡级运营中心和仓储配送中心11个(邮政),设立“村邮乐购”乡村服务站点 35 个,农村电子商务服务站 67个。

二、电子商务进农村工作指导思想和发展目标

指导思想: 全面贯彻落实贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,按照中央经济工作会议和自治区商务工作会议部署,以电子商务进农村工作为抓手,支持搭建全县农村电子商务平台,重点促进农村消费品、农业生产 资料、农产品流通交易和 电商进农村 体系建设等,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,促进农村流通现代化水平全面提升。

发展目标: 力争3年内在全县农村建设300个以上电子商务服务点和一批 县、乡(镇)、村 三级电子商务配送和服务中心,创建一批具有带头模范作用的电子商务示范企业和服务点。电子商务 网购网销得到 快速发展,农村商品物流配送能力和农产品商品化率大幅提高,基本实现快递到乡镇、配送到村屯、电子商务氛围浓厚、配套体系健全、与“三农”融合发展,使农产品、乡村旅游等农村特色商品销售 的网商或 店得到 较快发展,电子商务交易额在现有基础上年均增长不低于30%,电子商务物流成本逐年下降,农村流通现代化水平显著提高。到2020年实现 全县 141 个行政村电子商务网络全覆盖, 实现“一网多用、城乡互动、双向流通、平急共用、融合一体”的农村现代流通体系,助推精准扶贫工作深入开展, 助力贫困农民早日脱贫致富

三、电子商务进农村工作主要任务

(一)加快推进农村电 商基础 配套建设产业集聚发展

围绕工业品下乡、农产品进城和农村电 商综合 服务需求,构建农村电子商务支撑服务体系。支持电商在农村应用范围,引导电 商服务 企业深入农村,培育开发农村电商企业。充分发挥电 商综合 服务功能,加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的居民生活类电子商务生态链。为此需加快推进农村电 商基础 配套设施建设。主要内容如下:

1.建设农村电子商务服务平台。 以发 展电子商务进农村为契 机,创建基础设施完善的县域电子商务公共服务中心,吸引知名电商企业入驻,并支持电商企业利用自身的平台优势和知名度建设农村电子商务服务站点和农产品流通公共服务平台,实现工业品下乡、农产品进城,促进农民增收的目标。

2.拓展“农村电商服务网点”布局。 充分利用乡镇商贸中心、乡镇农家店、乡镇邮政所、村民活动中心、农村青年创业基地等现有资源,将供销、邮政、电商、流通和家电维修企业纳入农村电 商服务 网点,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务,积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务。

3.建设区域信息对接系统。 充分利用信息平台传播快、覆盖广的特点,将消费品、农资流通企业、农家店以及农产品产地市场等纳入农村电子商务信息服务系统,实现网上信息服务、购销对接、交易撮合、在线支付、统计分析、预警预测等功能,提升农村商务信息服务效果和政府调控市场效能。

4.健全农村信息网络建设。 督促信息服务企业完善农村宽带,移动信号的覆盖率和信息传输等级,保障农村信息网络畅通,为电商发展做好信息技术保障, 完成农村电商的硬件配备,用标准化、公开化的思路,不断完善农村电子商务基础设施。

5.拓展乡村物流网点建设。 目前农村物流覆盖水平相对较低,快递便捷不高,时效性差,然而快递是电商经营中的重要环节,因此需要大力发展农村物流体系,提高农村物流服务水平,提升 农村网购 时效性和快件收发的高效性,特别是要大力推进冷链物流的建设,促进鲜活农产品的上行。

(二)加快推进农村电商平台资源的有效整合

1.依托“中欧鲜农”、“村邮乐购”、 “供销电商”、“百姓乐淘”、“农村淘宝”等电子商务平台,整合现有的农村电商及微商, 鼓励成立相关行业协会、联盟、合作社等组织,聚零为整,增强产品规模化经营,开展创业交流会、现场会等活动, 提升网商素质 ,形成合力,互利共赢, 促进农村商品买卖。

2.接通供应 商网货链条 、整合县内及周边县市的农特产品厂商和农产品专业合作社,提供农特产品给分销会员进行销售,实现“让网商在家订货、协会进行统一包装和配送”的流程模式,解决网商“找货难、谈价难”问题,并依托平台,对农产品进行品牌包装、设计、拍照,开发适合网络销售的产品。

3.结合大型电商平台(如中欧鲜农、 供销电 商、百姓乐淘、农村淘宝、京东商城、 邮乐网 等)资源,鼓励和支持有资源优势的企业开展农产品的网上销售,并配套搭建特色农产品地方馆的建设,实现打包推广销售。

4.畅通政府引导扶持和社会组织主动发展的互动渠道。政府为电子商务发展提供政策、资金、培训等一系列的社会公共服务资源,将资源进行整合,并根据网商、供货商的不同类型分层次、分类型进行资源的分配和管理,促进农产品销售发展。

(三)加快推进农产品 网销品牌 打造

1.制定农产品 网销品牌 发展规划。牢固树立“品牌就 是竞争力”的理念,紧紧围绕本地主导产业和区域特色产业发展需要,按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路,统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划,引导支持电商企业培育、创建和整合品牌,坚决防止品牌杂乱和无序竞争。以确保产品质 量为关键,挑选有实力的企业进一步重点培育扶持,分年度、按计划、有步骤地培育发展农产品品牌。建立层级递进的品牌培育机制,把握层次,梯次推进,加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批”的品牌发展良好局面。

2.大力推进农产品地理标志和商标注册工作,创建名特优农产品品牌,按照“统筹兼顾、整体推进、重点突破”的原则,制定推进农产品商标(地理标志)发展规划和相应政策措施,争创“农产品地理标志”、“中国名牌产品”、“广西著名商标”、“广西名牌产品”,运用商标和品牌战略促进农产品品牌快速发展;

3.提高农产品的生产管理水平。推进农产品标准化生产。树 立“质量为本、以质取胜”理念,把加快农业标准化建设与农产品品牌培育紧密结合起来,建立和完善农业标准化体系、农产品质 量安全 检测体系和品牌农产品质量标准体系。为农产品 网销品牌 把好质关。积极发展绿色和有机农产品。围绕农产品区域规划布局,以优势农产品产业带为重点,集中建设一批绿色、有机农产品生产基地。推进绿色、有机农产品产地认定与产品认证一体化,加快产地认定和产品认证步伐。把发展绿色、有机农产品与农产品品牌建设相结合,依靠品质 打造网销 品牌。

4.加强对农产品的全程监管。加快建立和完善农产品质 量安全 追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度,明确各相关单位的监管责任,确保在农产品品牌建设的各环节、各阶段都置于严格有效的监督之下,严禁不合格农产品进入市场。抓好农产品生产源头管理,强化对农业资源、农业生态环境、投入品使用的监管,打牢农产品品牌发展基础。对品牌农产品进行跟踪监管,做 好品牌农产品商标、标识、域名的监管管理和依法保护工作,开展地理标志农产品的开发和保护工作。坚持扶优与打假相结合,严厉打击假冒品牌农产品商标和标识的违法活动,保证农产品 网销品牌 的质量和信誉;

5.为农产品品牌建设提供优质高效的配套服务。全面深入进行网络宣传推介。各地要充分利用微博、微信、网络视频和网络等媒体,采取专栏节目、新闻发布、专题报道、 网上农展等 多种形式,大力宣传推介品牌农产品,提高品牌农产品的竞争力。加大品牌保护力度。增强电商企业的品牌保护意识,推行主渠道营销配送,改进防伪技术,建立市场监控体系等,防止出现假冒伪劣、以次充好的现象。推进品牌农产品专柜和专业市场建设,防止鱼目混珠,用法律手段保护品牌。加快 农产品网销平台 建设。根据网络消费特点和市场需求差异,优先 打造村乐 村淘、百姓乐淘、村 邮乐购 、淘宝、京东五大电商平台,借助影响力, 辐射团 购平台、批发平台、微平台等领域,积极开拓新兴网络市场,加快 农产品网销发展 。完善品牌建设服务体系。建立品牌建设公共服务平台,鼓励行业协会和中介组织为品牌创建,提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务。

(四)加快推进农村电子商务的模式创新与实践

目前淘宝等 C 电子商务模式无法在基础设施不健全的时候去解决农产品的供求矛盾,这是由于我国农产品生产的特有模式和农产品生产的分散性造成的,而通过涉农组织搭建的B 平台也不符合农产品的流通规律,因为目前中国农产品生产主要是家 庭联产承包责任制,因此不能照搬消费品和工业品的电子商务模式,所以加快推进农村电子商务的模式创新, 培育发展“电商镇、电商村”,探索 “党组织+电商企业+农民专业合作社+农户”抱团发展模式 的农村电子商务模式 尤为重要。

(五)加快推进农村电商与三农及实体经济的融合发展

通过“中欧鲜农”“乐村淘”“ 供销电商”“百姓乐淘”“村邮乐购”等电商服务平台嫁接各种服务于农村的资源,拓展农村信息服务、服务领域,使之兼而成为遍布乡(镇)、村的三 农信息 服务站。同时,通过配合密集的乡村连锁服务网点,以数字化、信息化的手段、通过集约化管理、市场化运作、成体系的跨区域行业联合,作为农村电子商务的实体终端直接扎根于农村,服务于三农,真正使三 农服务 落地,使农民实现增收,成为平台的最大受益者。另外,农村电子商务构筑紧凑而有序的商业成本,促进大量商品下乡,生活服务对接,降低了农村商业成本、扩大了农村商业领域、使商家获得新的利润增长点。以此同时农村电子商务运用互联网技术,通过科技手段实现农业增收,并实现农产品追本溯源,提升了农产品市场竞争力,带动了农产品实体经济的发展。

(六)发展跨境涉农电子商务

结合国家“一带一路”建设战略规划和中国-东盟自贸区发展规划,利用 “中国野生毛葡萄之乡”“罗城国家地质公园”等 品牌优势,打造具有我县特色的集展示、 跨境 电子商务、旅游为一体的“ 农村电商孵化园”, 引导我县农特产品外贸企业、农村新型经营主体积极融入全球市场,确定我县涉农产业优势与特 色,借助电子商务促进涉农产业优化布局和发展思路,建立跨境农产品双向贸易平台,助力我县打造新型农业经营体系。

(七)整合社会资源、提供便民服务

优先引导具有公益性质的经营机构,开展网上便民服务,推动相关服务的消费过程信息化,进而培养农民电子商务消费意识和技能,为其他领域的电子商务向农村进驻起到引领示范作用。特别是要引导水、电、气、通讯、广电等主要由国有企业经营的机构,积极开展网上经营,提供面向农村的网上便民服务,如网上缴费、网上申请和网上协商。通过国有企业的引领示范,引导农民熟悉电子商务、接受电子商务,并检验区域范围内农村电子商务系统运营状态。

(八)加大电 商培训 力度、积极推进电商扶贫工作

积极筹措财政资金支持电子商务进农村,采取以奖代补、贷款贴息、税收减免等方式支持农村电子商务发展,并在宽带资费、车辆通行和证照便利等方面予以支持。通过在贫困村设立电商扶贫示范点,采取“平台+园区+培训”等方式,整合贫困地区优势产品对接市场。通过开展电子商务相关政策宣传和有关网店开设、宣传推介、产品营销的实操培训,使传统企业、合作社、村干部、大学生村官、返乡农民工等对电子商务有更多了解。通过培训电商致富带头人等方式,帮助贫困农户对接电商平台,增加贫困农户的技能,提高其致富能力,带动当地公路、交通、物流等基础设施发展,培育、升级贫困地区的支柱产业。

(九) 完善电商服务 支撑体系、营造电子商务发展氛围

积极推进电子商示范的咨询指导,以及农村电子商务发展相关问题研究。促进农村电子商务发展与新型农业主体成长、现代农业发展、农村新兴产业成长等领域的衔接,发挥电子商务促进农业现代化的作用。加强对相关商务活动进行监管,推动农产品流通领域电子商务应用的健康有序发展;规范涉农交易电子支付,推广网络金融工具使用并进行有效监管和服务。积极推进农村电子商务标准化建设,建立农村电子商务标准体系,把农村电子商务建设工作作为一项政府性事务,各部门要加强合作,发挥各自优势,采取青年创业大赛、 举办网商创业 沙龙、评选示范典型等方式,营造推进农村电子商务建设的良好社会氛围。

通过一系列融合发展,为我县实体经济的发展打开农村市场的大门,也同步实现农民征收、农业增长、农村稳定,因此必须进一步加快推进农村电商与三农及实体经济的融合发展,实现新农村建设的目标。

四、电子商务进农村重点工程

(一)农村电商人才及技能培训工程

通过培训扶持电子商务创业,营造全县电子商务创业氛围,培育壮大农村 青年电 商队伍,推动农村青年创新创业创优。立足生态环境和区位优势,建立青年电子商务创业孵化基地(服务平台),培育特色 农产品网货品牌 。积极选树电子商务创业典型,开展青年电子商务创业免费课堂

(二)农村网络消费服务体系建设工程

依托电子商务进万村工程建设涵盖县、乡(镇)、村三级的电子商务基础设施和服务体系。引导农业龙头企业在知名电商平 台开设旗舰店,并探索发展生鲜农产品“网订店取”等业务。同时,不断探索农产品的跨境电子商务零售出口,探索发展农产品网上批发业务,解决因农产品信息不对称导致的滞销问题。

(三)农产品网上销售体系建设工程

推进农村电子商务,实现农产品网上销售是电子商务进农村的重点工程和任务。以涵盖县、乡(镇)、村三个层面的电子商务基础设施和服务体系为依托,与农村网络服务体系相配合,形成“农产品进城,工业品下乡”的双向服务体系。

(四)农村电子商务主体培育工程

根据县、乡(镇)、村不同产业发展环境,搭建多层次的农村电 商产业 发展平台。扩大政府与 骨干电 商企业的战略合作,并有效引导相关企业投资我县 涉农电商服务 平台发展;鼓励农村青年进行电子商务创业,加强电子商务知识培训和政策引导,以农村返乡大学生、大学生村官、返乡创业青年等为主体,引导更多农村青年投身电子商务发展。

(五)电子商务进农村示范创建工程

在全县重点推动具有特色产品和电商从业人员等条件的乡村发展特色电子商务,进一步鼓励当地村民进行网络创业,加强知识技能培训、产品质量管控、仓储物流等公共配套服务,促进电商在农村的集聚发展,使之成为促进我县农民增收致富的新增长点。

(六)农村电商物流配送体系建设工程

与农村网络消费和农产品网上销售体系工程建设同步启动农村电商物流配送体系建设工程,整合物流资源,合理规划和布局农村物流基础设施,构建适应农村电商发展的物流配送体系。

(七)农村电子商务配套体系提升工程

加强农村宽带及移动网络等通信基础设施建设,积极推进光纤进村入户,支持农村电 商创业 园区提升带宽。建立农村电 商金融 服务体系,为农村电商运营企业、物流企业、创业青年提供全方位的贷款、支付等金融服务体系,保证农村电商的快速发展。

五、电子商务进农村保障措施

(一)工作机制保障

各部门各乡镇要进一步提高认识,把电子商务作为我县农村经济新 轮发展 的战略举措予以推进,加强农村电子商务发展领导机构建设,做好日常联络、协调和督促;各相关部门要全面做好本部门“十三五”电子商务发展顶层设计,建立 健全跨 部门电子商务工作协调机制,着力研究制定促进政策和配套措施,加大扶持力度,合力推进农产品电子商务规范有序发展和农村商务信息服务普及应用;由自治县商务局牵头,认真做好本规划的分解、实施管理与监测评估等工作,为政府决策提供支持,明确职责、健全机制,形成推进电子商务发展的强大合力,并把电子商务发展工作纳入政府工作考核。

(二)政策扶持保障

各部门各乡镇要认真贯彻落实好促进农村电子商务发展的各项政策措施,并依法依规研究出台新的扶持政策,大力支持我县农村电子商务发展。财政部门要积极整合服务业发展等相关产 业发展资金,优化支出结构,加大对电子商务的扶持力度,支持中小企业应用电子商务开拓国内外市场,支持电子商务重大项目建设、服务体系建设、人才培训、关键技术研发以及电商模式创新。对电子商务标杆企业、国内外龙头电子商务企业落户和重大电子商务项目建设,在符合土地利用总体规划和城乡规划基础上,应优先安排用地指标,确保项目落地。

(三)人力资源保障

加大区外优秀电子商务人才的引进力度,按照国家和自治区有关人才引进规定,落实居留和出入境、落户和子女入学等各项优惠政策。加快形成由政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、高等院校为主体的电子商务人才培训体系。举办对各部门相关工作人员的电子商务专项培训,提高政府对行业的理解和管理能力。鼓励高等院校、培训机构与企业对接,共建电商人才培训和实践基地,根据企业发展实际需求,开展各层次电子商务培训,培养实用型人才。优化人才发展环境,引进培育人才的同时留住人才,做好人才服务工作。

(四)市场环境保障

建立良好的网络市场经营秩序。完善电子商务监管机制,加大电商市场监管力度,加快建立网络经营主体数据库和网络商品交易监管平台。严厉打击制假售假、价格欺诈、侵犯知识产权、不正当竞争等行为,维护市场秩序。

(五)统计监测保障



开展电子商务统计监测工作。研究制定电子商务统计指标体系和统计工作制度;建立电子商务统计系统,提升电子商务统计数据采集和监测水平。加强信息分析 判,为政府决策提供支持,为行业发展提供公共服务。




公开方式:主动公开


罗城仫佬族自治县人民政府办公室 2018年5月 12 日印发



















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