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 号: 546499/201807-67551  信息分类: 更正公告
 内容分类: 科技、教育,投资者,函  发文日期: 2018-07-02
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-07-02
 生效日期: 2018-07-02 10:11:28  废止时间: 五年
号:  词: 第一批教育装备及图书购置
称: 广西鑫磐工程项目管理有限责任公司关于罗城县义务教育均衡发展第一批教育装备及图书购置(GXXPTX-2018-G01002)项目质疑答复函

广西鑫磐工程项目管理有限责任公司关于罗城县义务教育均衡发展第一批教育装备及图书购置(GXXPTX-2018-G01002)项目质疑答复函

【字体: 公开时间:2018-07-02 10:11来源: 罗城仫佬族自治县人民政府 作者: 站点管理 点击量:
质疑人名称:北京政东出版传媒有限公司
法定代表人:王东坡 联系电话:18610001241
委托代理人:刘迪琦 联系电话:13557993071
地址:北京市丰台区丰台北路32号8栋8003
邮编:100161
贵公司关于罗城县义务教育均衡发展第一批教育装备及图书购置(项目编号:GXXPTX-2018-G01002)的质疑函,我公司于2018年06月22日收悉,针对你公司提出的问题,我们进行了认真核实,现对质疑事项答复如下:
质疑事项一:针对该项目招标公告
采购文件第一页,招标公告第一章第七项第1点规定:符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定,国内注册(指按国家有关规定要求注册的),生产或经营本次采购主要货物的具有法人资格并购买了本项目招标文件的供应商,并投标人须同时具有有效的《中华人民共和国出版物经营许可证》;
法律依据:
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:
(二)设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;
主张与修改意见:
本次采购项目的名称是“罗城县义务教育均衡发展第一批教育装备及图书购置”,该项目的特点是教育装备的采购及图书采购,以图书采购内容作为项目采购主体,并要求投标人具备《中华人民共和国出版物经营许可证》,限制其他专业做设备的公司参与该项目,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二款规定,修改建议有三:一是删除“投标人须同时具有有效的《中华人民共和国出版物经营许可证》”,二是将本项目拆成两个分标,三是把《中华人民共和国出版物经营许可证》放到图书货物子项的需求参数中。
质疑事项一答复:
本项目是综合货物的采购,采购货物内容包含教学仪器、教学设备、图书、计算机等,合格的投标人必须是具备合法经营本次采购所有货物的供应商或生产厂商。
依据《出版物市场管理规定》(国家新闻出版广电总局中华人民共和国商务部令 第10号)
第二条 本规定适用于出版物发行活动及其监督管理。本规定所称出版物,是指图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物。
……
第三条 国家对出版物批发、零售依法实行许可制度。从事出版物批发、零售活动的单位和个人凭出版物经营许可证开展出版物批发、零售活动;未经许可,任何单位和个人不得从事出版物批发、零售活动。
任何单位和个人不得委托非出版物批发、零售单位或者个人销售出版物或者代理出版物销售业务。
《中华人民共和国出版物经营许可证》是进行图书经营活动的前提条件,因此本项目要求投标人具备有效的《中华人民共和国出版物经营许可证》符合国家有关法律规定,质疑人本项质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。
质疑事项二:针对该项目公开招标文件第253页
投标人所投交互智能平板一体机具备以下产品可靠性品质的每项得0.5分,满分2.5分。
①正常运行环境温度:0℃—40℃,无损功能的储存温度:-20℃—60℃。(提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标单位公章)
②产品阻燃等级为V-0级或以上等级。(提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标单位公章)
③产品防雷击达到4级或以上级别。(提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标单位公章)
④产品机身外壳达到防盐雾十级或以上级别。(提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标单位公章)
⑤产品具备智能温控功能:无PC状态下能够实时显示屏体温度;具备有效监控、预警、断电保护功能;在工作温度过高时会自动采取降温措施及蜂鸣预警。(提供国家认可的检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标单位公章)
法律依据:
第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇:
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
主张与修改意见:
① 正常运行环境温度、②产品阻燃等级、③产品防雷击、④产品机身外壳、⑤产品具备智能温控功能,这些参数并非是平板一体机的主要功能用途,而且这些参数因不同的品牌厂家的产品参数会有些微的区别,这些区别不影响采购单位的正常使用或者功能要求,不能算作为负偏离的,也不是实质性要求的参数。采购文件如此设置明显别有用心,是用来控标。建议删除。
质疑事项二答复:
依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条
综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求,且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。
评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。
本项目评分标准中的设定均与货物服务的质量、报价、技术、售后服务相关,且实质性参数要求及资格条件均未作为评审因素,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条规定,交互智能平板一体机品质分中评分要求既不是实质性参数,也没有算做招标参数的负偏离,本项质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。
质疑事项三:针对该项目多媒体教学系统参数
《1》交互智能平板一体机
其中产品参数中:
一、整机一体化要求第5条:★为方便老师使用,采用电视开关、电脑开关和节能待机键三合一,操作便捷, 前置一键分辨率切换,通过按键一键切换屏幕分辨率,调整画面显示比例,签订中标合同时需提供国家级质量监督检验中心所出具的权威检测报告复印件。
第6条:“任意通道下可快速调出触摸便捷菜单,实现五笔批注、手势擦除、截图、快捷白板、任意通道放大、快捷小工具等功能,方便配合实物展台等外接设备进行辅助教学。“
二、触摸屏要求 第6条:“★触摸中控菜单上的通道信号源名称支持自定义,方便老师识别”
法律依据:
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商有明显的品牌指向性和排他性。
主张与修改意见:
该项目参数的描述是某个特定产品的“说明书”式的表达,而且是对产品“工艺”的描述,非“功能”性的描述,作为参数要求指标如此描述带有指向性,第五条参数建设取消★或修改为:能够实现电视开关、电脑开关和节能待机、重新唤醒屏幕功能。
请求删除“重新对产品参数进行修改,让更多的优秀产品参与进来,达到公平公正。”
质疑事项三答复:
依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十一条采购需求应当完整、明确,包括以下内容:
  (一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;
 (二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;
  (三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;
   ……
(六)采购标的的验收标准
……
根据以上规定,采购需求要完整、明确,参数要详细且具体,以上采购参数的制定完全符合政府采购相关法律法规。据市场调查,满足本项目交互一体机采购参数的品牌不少于3个,质疑人针对以上参数的质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。
质疑事项四:针对该项目采购需求中多媒体教学系统的交互智能平板一体机参数(招标文件第205页)
一、显示性能要求 第4条:“采用电视开关、电脑开关和节能待机键三合一”
第5条:“触摸中控菜单上的通道信号源名称支持自定义,方便老师识别”;
第9条:“整机无需外接无线网卡,在嵌入式系统下接入无线网络,切换到windows系统下可同时实现无线上网功能,不需手动重复设置。”
第11条:“整机处于任意通道下,支持在屏幕侧边可调出快捷白板、聚光灯、秒表、倒计时、倒计日等小工具”
法律依据:
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商胡明显的品牌指向性和排他性。
主张与修改意见:
该项目参数的描述是某个特定产品的“说明书”式的表达,而且是对产品“工艺”的描述,非“功能” 性的描述,作为参数要求指标如此描述带有指向性,建议取消★或修改为:“第四条,能够实现电视开关、电脑开关和节能待机、重新唤醒屏幕功能或类似功能,将U盘插入任意前置USB接口,均能被windows系统识别,防止老师误操作。第五条,触摸中控菜单上的通道信号源名称支持自定义,方便老师识别;能够实现windows及Android系统同时联网功能”。
质疑事项四答复:
依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十一条采购需求应当完整、明确,包括以下内容:
  (一)采购标的需实现的功能或者目标,以及为落实政府采购政策需满足的要求;
 (二)采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范;
  (三)采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求;
   ……
(六)采购标的的验收标准
……
根据以上规定,采购需求要完整、明确,参数要详细且具体,以上采购参数的制定完全符合政府采购相关法律法规。据市场调查,满足本项目交互一体机采购参数的品牌不少于3个,质疑人针对以上参数的质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。
质疑事项五:针对该项目现场演示要求内容(招标文件第235页)
法律依据:第二十二条 采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。
主张与修改意见:
要求对交互智能平板一体机进行演示,其实就是提供样品演示,与“87号令第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”规定不符,一体机是成熟的软硬件集成的整装产品,规格、性能、功能都可以相应的参数来描述清楚,不是定制开发软件须有演示才能感知。修改意见是取消一体机的演示。
质疑事项五答复:
本项目交互智能平板一体机的演示要求,主要是针对一体机中软件、功能使用等凭书面方式不能准确描述以及书面描述不能判定实际使用效果等方面进行演示,需要对一体机的易用性进行主观判断,演示要求和演示分的设定符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十二条可要求提供样品的规定。且本项目中并未强制要求提供样品,只需投标人自行准备演示所需搭建的平台硬件设备(交互智能平板一体机)及相关工具,演示完毕后投标人即收回其相关设备,其目的是考察设备功能的实际使用效果以及是否满足采购需求。本项质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。
质疑事项六:针对该项目采购需求中的云桌面主机参数
第5条:为方便资源管理,在服务器集群部署模式下提供虚拟教室功能,提供功能操作界面截图;根据物理教室规模在服务器上灵活创建虚拟教室,并进行统一管理和维护,能够设置服务器资源分配和教室模式策略设置;
法律依据:
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)
第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则
《中华人民共和国政府采购法实施条件》第二十条
(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品;
(八)以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商胡明显的品牌指向性和排他性。
主张与修改意见:
该软件功能为某品牌独有功能,不具备三个及以上品牌同时满足要求的所有功能,此条产品参数有明显的倾向性,建议删除重新对产品参数进行修改。
质疑事项六答复:
本项参数是采购人结合教学需要而设置,质疑人认为该功能为某品牌独有,却未能提供有效的证明材料,本项质疑缺乏事实依据,质疑不成立,予以驳回。

如你公司认为本答复不满意,可在质疑答复期满后十五个工作日内向同级财政部门投诉。感谢质疑人对政府采购工作的监督与支持。



招标代理机构:广西鑫磐工程项目管理有限责任公司(公章)
日    期:2018年7月2日
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