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 号: 546499/201808-38743  信息分类: 预警预防和应急处置救授信息
 内容分类: 国土资源、能源,公民,其他  发文日期: 2018-08-20
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-08-20
 生效日期: 2018-08-20 15:36:31  废止时间: 五年
号:  词: 中华人民共和国 地质灾害 解读
称: 罗城仫佬族自治县国土资源局关于《中华人民共和国地质灾害防治条例》的解读

罗城仫佬族自治县国土资源局关于《中华人民共和国地质灾害防治条例》的解读

【字体: 公开时间:2018-08-20 15:36来源: 国土局 作者: 国土局 点击量:

为防治地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发展,国务院制定了《地质灾害防治条例》,于2003年11月24日以国务院令第394号公布,自2004年3月1日起施行,全文共七章四十九条。  

一、地质灾害的类型、等级和工作要求

《地质灾害防治条例》第二条:本条例所称地质灾害,包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。  

明确了:地质灾害的主要类型有山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等6种类型。  

《地质灾害防治条例》第四条:地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为四个等级……。  

明确了:地质灾害分为小型、中型、大型和特大型四个等级,其中人员死亡3人以下或经济损失100万元以下为小型地质灾害,人员死亡3到10人或经济损失100到500万元为中型地质灾害,人员死亡10到30人或经济损失500到1000万元的为大型地质灾害;人员死亡30人以上或经济损失1000万元以上为特大型地质灾害。  

《地质灾害防治条例》第五条:地质灾害防治工作,应当纳入国民经济和社会发展计划。因自然因素造成的地质灾害的防治经费……。  

明确了:地质灾害防治工作应当纳入国民经济和社会发展计划,地方财政要将防治经费列入财政预算予以保障。  

二、地质灾害防治规划

《地质灾害防治条例》第十一条:编制本行政区域的地质灾害防治规划,经专家论证后报本级人民政府批准公布,并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。  

《地质灾害防治条例》第十二条:地质灾害防治规划包括以下内容……地质灾害防治措施等。  

《地质灾害防治条例》第十三条:编制城市总体规划、村庄和集镇规划,应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。  

明确了:1. 地质灾害防治规划经专家论证后报县人民政府批准公布,并报市国土资源主管部门备案。2. 城市总体规划和集镇规划编制时,应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。  

三、地质灾害预防

《地质灾害防治条例》第十五条:地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。  

《地质灾害防治条例》第十七条:国家实行地质灾害预报制度……地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。  

《地质灾害防治条例》第十九条:对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区……。  

《地质灾害防治条例》第二十一条:在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估……。  

《地质灾害防治条例》第二十四条:对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程……。  

明确了:1. 地质灾害防治要建立县、乡、村、组群测群防体系,乡镇人民政府要加强对辖区内地质灾害险情的巡查。2. 国土资源管理部门要会同气象部门发布地质灾害预警预报信息。3. 县级人民政府应当对地质灾害危险区域予以划分,并设置明显的警示标志,严禁在危险区域内开展爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。4. 出现灾害前兆,县级人民政府应当采取工程治理或者搬迁避让措施确保群众生命财产安全。5. 地质灾害易发区内的工程建设应当具备地质灾害危险性评估报告,没有开展地质灾害危险性评估的,相关部门不得批准其动工建设。6. 在编制地质灾害危险区城市规划和集镇规划时,应当开展地质灾害危险性评估工作。  

四、地质灾害应急

《地质灾害防治条例》第二十五条:县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,报本级人民政府批准后公布。  

《地质灾害防治条例》第二十七条:发生其他地质灾害或者出现地质灾害险情时,有关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要……。  

《地质灾害防治条例》第二十八条:发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人,应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后……。  

《地质灾害防治条例》第二十九条:接到地质灾害险情报告的当地人民政府……情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。  

明确了:1. 县级人民政府应该以应急机构、抢险救援、地灾调查、预警预报、人员疏散撤离等内容为主,编制地质灾害防治应急预案。2.乡镇人民政府在发生险情时要及时报告县人民政府和国土资源管理部门。3. 发生险情时,县级人民政府要及时成立地质灾害抢险救灾指挥部,迅速开展救灾工作。  

五、地质灾害治理

《地质灾害防治条例》第三十五条:因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。  

《地质灾害防治条例》第三十八条:政府投资的地质灾害治理工程竣工后……有国土资源主管部门参加。  

《地质灾害防治条例》第三十九条:政府投资的地质灾害治理工程经竣工验收合格后,……任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。  

明确了:1. 工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。2. 国土管理部门负责组织政府性投资的地质灾害治理工程的竣工验收;应当参与责任单位开展的地质灾害治理工程竣工验收。3. 政府性投资的地质灾害治理工程由国土资源管理部门确定管理和维护人;责任单位实施的地质灾害治理工程由责任单位管理和维护。严禁任何单位和个人侵占和损坏地质灾害治理工程设施。  

六、责任追究

《地质灾害防治条例》第四十条:违反本条例规定,有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级或者……。  

明确了:在地质灾害防治工作中有渎职行为的,将对相关人员依法给予降级或撤职处分;造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的依法给予行政开除处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。  

《地质灾害防治条例》第四十一条:违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,……未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。  

明确了:在地质灾害易发区实施工程建设的,应开展地质灾害危险性评估;配套了地质灾害治理工程未经验收合格的,主体工程不得使用。违反该条例的国土资源管理部门应当予以处罚,构成犯罪的应当追究刑事责任。  

《地质灾害防治条例》第四十六条:违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

明确了:对侵占、损毁地质灾害治理工程设施的,由国土资源管理部门依法予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。  

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