您当前所在位置:首页 > 政务公开 > 自治县人民政府办公室政府信息公开目录 > 政府工作报告 > 正文
 号: 546499/201702-37073  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 综合政务,公民,报告  发文日期: 2017-02-10
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2017-02-10
 生效日期: 2017-02-10 16:15:13  废止时间: 五年
号:  词: 政府工作报告
称: 罗城仫佬族自治县人民政府工作报告(2017年)

罗城仫佬族自治县人民政府工作报告(2017年)

【字体: 公开时间:2017-02-10 16:15来源: 罗城仫佬族自治县人民政府 作者: sysadmin 点击量:

自治县九届人大二次会议

文 件 之 十二


政 府 工 作 报 告


——2017年2月9日在自治县第九届人民代表大会

第二次会议上


县长 潘秋琳


各位代表:

现在,我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。


一、2016年工作回顾


过去一年,是宏观经济形势极为严峻的一年,也是遭受自然灾害较为严重的一年。面对经济下行压力持续加大的不利影响,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和自治区第十一次党代会精神,紧紧围绕河池市委“1234”工作思路,坚持稳中求进、稳中快进的工作基调,瞄准“脱贫摘帽”靶心,实施“三大战役”(交通水利基础设施建设大会战、现代特色农业建设大会战、城区基础设施建设大会战),写好“三篇文章”(仫佬族特色文化旅游文章、特色酒业发展文章、饮用山泉水品牌文章),开拓创新,攻坚克难,夺取了抗洪救灾重建家园的全面胜利,有序推进全县经济社会发展再上新台阶,实现了“十三五”良好开局。初步统计,全县完成地区生产总值43.67亿元,增长4.9%;社会消费品零售总额17.37亿元,增长10.3%;全体居民人均可支配收入10530元,增长8%,其中城镇居民人均可支配收入20046元,增长6%,农村居民人均可支配收入6638元,增长8.2%;争取各类上级补助资金和新增政府债券资金25.22亿元,增长24.15%;固定资产投资22.74亿元,财政收入2.85亿元,非税收入占比下降1.58%,收入质量进一步提高。在各种不利因素的集中影响下,全县经济保持了持续健康发展的良好态势,为我县全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的基础。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)实施精准扶贫,脱贫攻坚首战告捷。通过强化措施,精准发力,狠抓落实,全县预脱贫的6个贫困村、23590贫困人口已顺利通过自治区验收,有望实现脱贫摘帽目标。完成自治区党委彭清华书记扶贫调研点四把镇水虎生态移民搬迁安置点和东门镇榕木村寨洲屯建设任务。产业扶持方面,出台了《自治县精准扶贫产业脱贫扶持方案》等系列扶贫产业扶持政策,给予2014-2015年建档立卡退出户和2016年脱贫户每户1000元的无偿产业巩固(扶持)资金,累计投入资金6.93亿元发展糖蔗、核桃、油茶、毛葡萄、红心猕猴桃、构树等扶贫主导产业。我县作为自治区构树扶贫工程试点县,在燕山产业融合生态示范园创建构树种植示范基地,并在全区构树扶贫工程试点工作现场会上作典型发言。易地搬迁方面,采取集中安置和分散安置的方式,集中安置于仫佬家园、凤凰寨2个县城区安置点,分散安置于四把、宝坛、怀群等乡镇,完成投资5.2亿元,建成住房2236套,其中,乡镇安置点已全部搬迁入住1195人,县城安置点已全部分房完毕,综合进度排河池市第一名。全市易地扶贫搬迁工作现场推进会在我县成功召开。广西日报头版头条刊发《易地搬迁安置在“黄金地段”》报道了我县扶贫搬迁易地安置经验。基础设施建设方面,深入实施通屯公路建设大会战,年内投资4200万元硬化通屯道路76条119公里,累计完成投资1.9亿元,20户以上自然屯通屯道路硬化率达96.3%,排全市前列。投资969万元实施37个贫困村农村饮水安全巩固提升工程46处,投资1514万元建设电力扶贫项目59个,群众生产生活条件得到有效改善。教育扶智方面,免除建档立卡贫困高中生学杂费,实现贫困家庭孩子从小学至高中12年免费教育,输送贫困家庭“两后生”(建档立卡贫困户中初中、高中毕业后,未能继续升学的家庭富余劳动力)83人到自治区对口帮扶职业技术院校学习。生态补偿方面,争取国家林业局批准新增生态护林员指标2000人,获得指标在全国同类县中排名第一,年内带动了建档立卡贫困户2086户8346人实现脱贫。社保兜底方面,将符合低保政策建档立卡贫困户13182户48025人纳入低保政策兜底,重合率达82%、贡献率58%,排全市前列。医疗救助方面,帮助2700多名因家庭困难交不起新农合基金的群众缴纳新农合款。资金投入方面,争取社会帮扶资金1亿多元、金融机构意向融资29.08亿元投入到全县扶贫攻坚工作中(已到位资金20亿元),其中发放扶贫小额信贷6.08亿元,覆盖贫困户11336户,超额完成上级下达的任务。

(二)落实稳增长措施,经济平稳健康发展始终把稳增长作为政府工作的首要任务和第一责任,全力以赴稳投资、稳工业、稳农业、稳消费、稳财政,为全县经济社会发展保驾护航。

重大项目拉动投资。实行县四家班子成员联系重大项目责任制,统筹推进市县两级层面重大项目42项,完成投资22.74亿元,其中市级层面重大项目23项,完成投资11.55亿元,投资完成率112.3%。全面保障全县重大项目新增用地指标,连续18年实现耕地占补平衡。强化重大项目储备,通过努力争取,我县入围自治区整县推进土地整治重大工程项目建设县,将获1.5亿元项目资金支持;列入重大项目建设库三年滚动投资计划88项,总投资296.42亿元,为罗城“十三五”可持续发展储备了一批重大项目。

工业经济提质发展。大力发展酿酒、优质饮用水产业等特色产业,酒水产业的品牌影响力不断提升,中天领御酒业公司迁建项目建设基本完成,天龙泉酒业三期技改项目顺利开工,酒业生产能力进一步提高,中源山泉技改项目一期完成建设并投入生产,水产业布局进一步完善,酒水产业完成工业总产值3.4亿元,增长26%。全县完成规模以上工业总产值13.5亿元,环比增长59.8%,工业技改投资4.3亿元,工业企业上缴税金1.03亿元。做大做强优质品牌,2个产品(武阳江牌白砂糖和天龙泉牌天龙泉酒)荣获广西名牌产品称号,广西天龙泉酒业有限公司获得河池市第二届市长质量奖。

现代农业快速发展。认真落实各项强农惠农政策,稳定粮食生产,全年完成农作物播种面积78.06万亩,其中粮食作物41.19万亩,经济作物36.87万亩。完成糖蔗种植12.6万亩、蔬菜播种面积16.2万亩、桑园总面积达6.14万亩、烤烟种植3341亩,新种核桃2.02万亩、红心猕猴桃1200亩、毛葡萄种植3500亩,建成“双高”糖料蔗基地5000亩,发展林下经济面积累计93.16万亩,产值4.95亿元,新增养殖生猪1.5万头、山羊1.2万头、肉牛0.7万头、家禽7.8万羽,新增水产养殖300吨。新增恢复改善灌溉面积1.82万亩,创建县乡级现代特色农业示范基地13个,其中中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区建设通过市级验收,广西红心猕猴桃示范区被自治区定为2016年广西县级现代特色农业示范区,怀群群富桑蚕标准园示范区通过自治区级验收。“罗城毛葡萄”获国家农业部授予农产品地理标志登记证书,全市冬春农田水利基本建设暨农民增收现场会在我县召开,我县在全市核桃示范建设推进会和管护工作现场会上作典型发言。

现代服务业蓬勃发展。坚持以旅游业为主导发展现代服务业,进一步提升罗城旅游的知名度和影响力。出台了全市扶持力度最大的旅游业发展扶持奖励政策,开展罗城旅游发展建言献策金点子有奖征集活动,编制剑江流域特色旅游带总体规划,新建5个旅游扶贫示范点(铜钟洞休闲山庄、元蒙饭店、红豆林山庄、崖宜水上鱼庄、青明山庄园),4家森林旅游景点(青明山庄园、水上相思林、米椎林、下里桃花岛)扩大经营规模,我县被纳入广西民俗精品旅游线路规划。全年接待旅游总人数85.96万人次,增长14.95%,旅游总消费9.05亿元,增长26.93%,特色文化旅游产业呈现良好的发展势头。金融运行平稳健康,全县年末各项存款余额80.93亿元,增长12.7 %;贷款余额35.14亿元,增长19.3%,更多投向供给侧改革和特色产业发展。大力培育电子商务发展,鼓励和引导电商企业在网上开展特色农产品直销活动,电商企业发展到40多家。商贸物流业加快发展,有序推进小长安镇农贸市场改扩建工作,新增农家店或便利店150多家,新增物流服务网点20多个。

(三)狠抓基础建设,城乡面貌不断改善。实施全县交通、水利、城区基础设施建设大会战,持续推进农村通屯公路建设大会战,开工建设罗城至柳城六塘二级公路(柳城段)、黄金至罗城港二级公路、白坝水库水源工程、大山水库工程和强制戒毒所项目,稳步推进罗城至融水洞头二级公路、民族中学、中医仫佬医医院和阳江黄金镇、小长安镇、小长安牛毕工业园区河道防洪整治工程等一大批重大项目建设,建成自治县国家综合档案馆、县级就业和社会保障服务中心,完成县乡联网路(东门至章罗)和通村水泥路建设(四把至下里、天河至佳泉),实现了村村通四级路目标。实施农网改造项目241个,新建及改造农村电网35千伏线路20.85公里、10 千伏线路110公里。基本完成县城区和2个镇(黄金、龙岸)的控制性详细规划、5个镇(小长安、怀群、四把、黄金、龙岸)的总体规划,12个乡村规划建设管理试点村庄的规划编制得出中期成果。自治区百镇建设示范乡镇——龙岸镇项目基本完成,怀群镇项目正在有序推进。投入2000万元升级改造解放路西段和市政设施建设,组建城市综合执法局,在交通要道实行“人车分离”,强力推进市容市貌综合整治,初见成效。

(四)注重绿色发展,生态经济厚植活力。我县获国务院批复纳入国家重点生态功能区,深入实施石漠化综合治理、新一轮退耕还林等重点生态工程,治理岩溶面积48.6平方公里、石漠化面积22.6平方公里,完成重点造林任务2.5万亩,森林覆盖率提高到67.51%。完成645个自然屯绿化工作,获自治区林业厅通报表扬。龙岸镇珠江村获评2016年度“美丽广西”乡村建设示范村,4个村获评为自治区级生态村(黄金镇友洞村、天河镇维新村、小长安镇民族村、纳翁乡板阳村),4个自然屯获评为自治区级“绿色村屯”(乔善乡台闯屯、纳翁乡后洞屯、东门镇勒俄屯、小长安镇上施屯)。采用先进工艺开工建设18个垃圾处理设施,建成3个“饮水净化”示范点(小长安镇、四把镇、怀群镇),农村自来水普及率达76%以上,城区集中式引供水水质达标率达97%以上,空气质量优良天数达300天以上。

(五)全面深化改革,激发创新发展活力。深化行政审批制度改革,取消和调整审批事项117项,明确各乡镇保留的权力事项80项,责任事项42项,公共服务事项55项,切实把权力关在制度的笼子里。推进“先照后证、三证合一、六证合一”工商登记制度改革,换发“一照一码”营业执照910本,新增私营企业215户,新增农民专业合作社114家,新增个体工商户1320户。全面实施不动产统一登记,完成不动产登记职责整合。完成小长安镇“四所合一”机构改革试点工作,完成余下10个乡镇国土规建环保安监站“三定方案”。推进公车改革工作,核减、取消公务用车125辆,制定出台管理办法,规范公车日常管理。农村土地确权登记颁证工作顺利推进,可发证率达62%。大力推进公共资源交易监管体制改革,完成公共资源进场交易项目705个,交易金额12.02亿元,节约财政资金4545万元。年内招商引资到位内资19.03亿元,到位外资820万美元,第十三届东盟博览会签约项目2个,总投资4.1亿元。深化税收征管体制改革,建成县国地税联合办税服务厅,率先在全市开通“一窗通办”国地税部分业务。煤炭行业“去产能”工作顺利推进,关闭煤井4对(合城煤业有限责任公司下辖一矿、二矿、三矿、五矿)并通过国家级核验,化解产能96万吨,占全市总任务的78%。

(六)全力保障民生,提升人民幸福指数。集中财力实施十项惠民工程,全县各类民生支出22.22亿元,占公共预算支出的83.5%,较上年增长16.88%,发放各类惠民补助救助资金2.79亿元。教育事业取得新成效,学前教育三年毛入学率达84.5%,义务教育巩固率达92.18%,高中阶段毛入学率达82.3%,建成罗城中学教学综合楼二期工程、罗城二高运动场、东门镇中心幼儿园,实施“全面薄改”工程项目35个,竣工21个。建设11个乡镇卫生院配套基础设施建设项目,“全面两孩”政策顺利实施。大力促进就业创业,建立农民工创业担保基金,年内发放担保贷款600万元,城镇新增就业1358人,农村劳动力转移就业新增4268人次。城乡居民养老保险参保16.7万人,参保率达99.48%,参加新农合32.35万人,参合率99.8 %。新建8个村级公共服务中心项目,完成保障性住房和棚户区改造分配入住569户,开工建设420套,完成3100户农村危房改造,为1675户贫困户解决住房困难问题。“6·15”“7·4”严重洪涝灾害发生后,立即启动应急响应,全县上下齐心协力、众志成城,全方位开展抢险救灾,县财政投入1250万元发放救灾物资和修复水毁基础设施,把洪涝灾害造成的损失降到最低。科技创新能力日益增强,申请专利100件,发明专利拥有量22件,每万人发明专利拥有量达到0.72件,增长45%。深入实施“十大民族文化”工程,新增21项县级非物质文化遗产保护项目名录,河池市首个“非遗扶贫基地”在四把镇双寨村挂牌,“仫佬族土布制染技艺”入选第六批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录,完成四把、天河两个乡镇广播电视无线覆盖工程。与山西省有关部门联合摄制廉政主题正剧《于成龙》,并在央视一套、央视八套黄金时段播出,进一步提高了罗城的知名度。成功举办“山水·山乡翰墨情”罗城书画家作品桂林展,我县获“广西书法之乡”称号。实施“天网”三期工程,县公安局荣获“全国公安机关执法示范单位”称号,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,加强食品药品安全监管,全县安全生产形势整体趋稳向好发展。

(七)加强自身建设,提升领导发展能力。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习贯彻《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。制定出台《自治县人民政府议事决策规则(试行)》和《自治县政府性投资项目管理十六条规定》,着力提高政府依法履职、依法行政能力。认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案80件,答复率100%。坚持政府常务会议学法制度,举办法制专题培训班,健全政府法律顾问工作机制,推进行政首长出庭应诉工作。深化政务公开,我县政务服务行政效能综合指标排全区前列,网络问政实现制度化、规范化、常态化运行。加大行政监察和审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败工作,深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,严肃查处了一批违纪案件,群众对反腐败成效满意度进一步提升。

统计、司法行政、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、档案、物价、地方志、通信、气象、地震、水文等工作迈出新步伐,驻罗城部队、国防动员和后备力量建设取得新进步,妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展,工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻罗城中直、区直、市直各单位支持地方发展和自身业绩取得新成绩,多个单位、部门荣获全国、自治区或市级荣誉。

各位代表!回顾过去的工作,我们深深感到成绩来之不易。这是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果,是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、政协有效监督、大力支持的结果,是各级各部门和全县各族人民群策群力、团结拼搏的结果,是离退休老干部鼓励支持、建言献策的结果。在此,我谨代表自治县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和所有关心支持罗城发展的社会各界人士,向驻罗城部队官兵,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,受历史及自然地理条件等因素制约,罗城仍是一个经济欠发达后发展地区,基础差、底子薄,还面临着许多困难和问题:一是经济总量小、缺乏重大项目支撑,发展基础薄弱;二是农村贫困人口多、贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨;三是工业发展水平低、创新能力弱、效益不佳;四是政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高,担当精神不足,执行力有待提高。针对这些问题和困难,我们要勇于正视,下更大的决心,想更多的办法,用更大的力度,破解难题,补齐短板,不辜负全县各族人民的期望。


二、2017年工作安排


2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是打好脱贫攻坚战的重要之年,也是党的十九大的召开之年。当前,我县发展的外部环境趋好,正处于“天时、地利、人和”的最佳时期,自治县第九次党代会绘就了我县今后发展的新蓝图,提出了振奋人心的目标任务。只要我们坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,就一定能够克服困难,补齐短板,开创新常态下罗城改革发展的新局面!

今年政府工作的总体要求是:深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、广西第十一次党代会、河池市第四次党代会和自治县第九次党代会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实河池市委“1234”总体思路,紧紧围绕县委“133”工作新思路,瞄准“脱贫摘帽”这一靶心,奋力打好“三大战役”,认真写好“三篇文章”,全面实施“六个推进年”活动(脱贫攻坚行动推进年、重大项目建设推进年、服务产业升级推进年、生态旅游发展推进年、和谐社会创建推进年、干部作风转变推进年),统筹推进脱贫攻坚与经济发展、生态发展及产业转型升级良性互动,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业总产值增长10%,规模以上工业增加值增长6%,固定资产投资增长12%,财政收入增长7%,社会消费品零售总额增长9%,全体居民人均可支配收入增长8%,居民消费价格指数、城镇登记失业率、节能减排等指标控制在上级下达目标内。

为完成上述目标任务,重点抓好以下工作:

(一)全力实施精准脱贫攻坚行动,打好脱贫攻坚关键战。聚合力,整资源,采取超常规措施,开展脱贫攻坚行动推进年活动,确保2017年有13个贫困村摘帽、1.4万贫困人口脱贫,力争实现14个贫困村、2.1万贫困人口脱贫摘帽。

大力推进扶贫产业发展。进一步优化农业产业结构,逐步构建“长中短结合、新特优搭配”的扶贫农业产业体系,持续抓好核桃、毛葡萄、糖料蔗、烤烟、构树、油茶、桑蚕、优质柑橘、红心猕猴桃、水产养殖、特色畜牧养殖等扶贫主导产业,形成“一乡一产业、一村一品牌、一户一项目”的发展格局,实现扶贫产业对贫困户全覆盖。到2017年底,全县糖料蔗种植达14.8万亩,毛葡萄种植达7.8万亩,核桃种植达11.8万亩,桑园面积达6.24万亩,构树种植3000亩,出栏生猪23万头、山羊2.5万只、肉牛2.2万头、家禽190万羽、水产养殖7000吨等,确保贫困户持续稳定增收。大力扶持村级集体经济发展,提高贫困村集体经济收入。

大力推进易地扶贫搬迁。采取有力措施,持续推进仫佬家园和凤凰寨移民安置工程,统筹推进怀群、乔善、四把等乡镇安置点建设,年内全部开工建设“十三五”易地扶贫搬迁项目,完成投资5.5亿元,搬迁1825户8140人。同步建设产业园,引进企业吸纳就业,扶持群众发展产业、自主创业、实现就业,确保群众“搬得出、稳得住、有发展、可致富”。

大力推进基础设施建设。对照贫困村“十一有”标准,集中财力抓好61个贫困村路、水、电、房、网络等基础设施建设,投资4000万元新建通屯水泥路59条110.3公里,基本实现全县20户以上自然屯全部通水泥(沥青)路的目标。完成农村危房改造3300户以上,投资2500万元实施新一轮农村电网改造项目373个,开工建设110KV青山[宝坛]送变电工程,加快推进多吉[罗西]送变电及配套送出工程。实施农村饮水安全巩固提升工程80处,重点解决预脱贫村群众饮水难题。

大力推进教育扶智扶贫。全面推进教育扶智工作,落实教育扶贫优惠政策,免除贫困户家庭子女在园幼儿保教费、普通高中学杂费,抓好普通高中和中等职业教育国家助学金补助、国家生源地信用助学贷款等政策扶持,继续实施农村义务教育学生营养改善计划,惠及所有贫困家庭学生,确保每个学生不因贫失学、每一个家庭不因学返贫。多形式加强农村劳动者尤其是贫困人口职业技能培训,完成农民实用技术培训2万人次,充分激发群众脱贫内生动力。

大力推进保障机制建设。强化党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制,深化干部结对帮扶,为贫困群众出谋献策,做实事。高标准严要求做好“一户一册一卡”的填写发放工作。注重对脱贫攻坚材料的归档整理。严格执行贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”脱贫摘帽核验标准,杜绝“被脱贫”“假脱贫”。强化对帮扶干部、第一书记和工作队员的教育、培训、管理、考核和保障。定期督查,严格责任追究。加强贫困退出户后续跟踪服务,减少返贫现象。加大扶贫项目资金监管力度,切实提高扶贫资金使用效果,确保扶贫资金安全高效运行。同时,统筹抓好生态扶贫、医疗救助、转移就业、低保兜底、社会帮扶等工作。

(二)深入推进产业体系建设,打好转型升级攻坚战。牢固树立创新发展理念,优化产业布局,实施服务产业升级推进年活动,推动传统产业生态化、特色产业集群化、新兴产业规模化。

狠抓工业经济建设。加速推进新型工业化进程,加快编制牛毕港工业园和民族工业园的控制性详细规划,推进城东工业园建设步伐,整合工业园区闲置土地,规划“三园合一”,努力打造自治区A类工业园区。升级传统产业,推动木材、制丝、有色金属、制糖等传统产业转型升级,开工建设玉麒木业年产300万张香杉生态板项目,加速推进宝玉制丝公司迁建工程和力源肥业科技农化有限公司有机废弃物节能环保综合利用示范项目工程;加大重金属污染治理力度,开工建设平兴冶炼厂重金属污染场地治理工程,加快推进天河镇砒霜厂遗址重金属污染治理工程。壮大特色产业,实施品牌战略,打响特色酒业发展品牌,重点推进天龙泉第三期技改2万吨营养酒、保健酒项目建设,打造集种植酿造、展示体验、旅游观光、休闲度假为一体的专业化葡萄酒城“中天酒庄”,巩固提升“中国野生毛葡萄之乡”“罗城毛葡萄”原产地地理标志知名度。打造优质天然饮用水基地,力争开工建设一个年产50万吨饮用水项目,加快推进中源山泉年产100万吨改扩建、康之源二期技改配套及休闲体验等项目建设,提升优质饮用水品牌“九千万”“纳翁”“野芭蕉”“桂景”等的影响力。提升服务水平,深化“服务企业年”活动,大力培育广西著名商标,争创中国驰名商标,继续实行县四家班子领导挂钩联系企业制度,兑现强优企业奖励扶持政策,加大对龙头、重点企业的扶持力度,着重培育一批潜力大、速度快、效益好的中小企业,年内新培育规模以上工业企业1家。

狠抓农业示范建设。在确保粮食安全的基础上,优化农业产业结构,发展特色优势产业,加快转变农业发展方式。推进农业示范区建设,争取中国毛葡萄(仫佬·罗城)示范区年内获得“广西现代特色农业(核心)示范区”认定,每个乡镇创建1个300亩以上县级现代特色农业(核心)示范区和1个300亩以上核桃种植管护示范基地。加快特色农业发展,种植特色水果8万亩,实施“双高”糖料蔗基地建设6500亩,油茶产业造林1万亩,开发秋冬种产业面积20万亩,发展林下经济面积93.26万亩,产值5亿元以上,实现农民专业合作社增长10%以上。开展富硒产业的研发,打造富硒农产品品牌。夯实农业基础设施,实施总投资1.5亿元的整县推进土地整治重大工程项目。

狠抓现代服务业发展。以文化旅游业为重点,带动现代服务业发展提速、效益提高。大力发展旅游业,修编罗城旅游总体发展规划,重点对剑江、武阳江旅游带、成龙湖等重点景区景点进行包装策划和推介,加强旅游基础设施建设,完善县内主要景区景点的标识牌和旅游宣传牌,抓好国家地质公园博物馆和地质公园景区建设,确保通过国家级验收,推进成龙湖景区升级改造工作,规划建设成龙湖至美人湖自行车绿道,为打造国家4A级景区奠定坚实基础。每个乡镇打造1个特色旅游示范村屯(景点)。抓好旅游重大项目招商引资工作,力争年内签约2个重大旅游招商项目。加大旅游宣传推介力度,挖掘旅游消费潜力,力争全年接待国内外游客增长13%,旅游总收入增长22%。提质发展文化产业,深入挖掘民族文化和于成龙廉政文化资源,在罗城老县衙旧址恢复建设于成龙旧治——罗城老县衙,保护和开发《于成龙》拍摄基地大勒洞及周边旧民居,推动文化产业和旅游业的深度融合发展,加强文化遗产保护与传承,筹建仫佬族研究所,创作、提升一批具有地域特色、深受群众喜爱的民族优秀作品,精心策划“仫佬千年·秀美罗城”——第三届中国仫佬族依饭文化节活动。积极发展金融、信息服务、商贸物流和房地产业,扩大金融资源供给总量,提高信贷支持地方发展能力,实施“互联网+”行动,支持中欧鲜农电子商务有限公司发展,积极与阿里巴巴、邮乐购等第三方网络交易平台企业合作,建立健全县乡村三级电商服务网络,提高服务管理水平。

(三)深入推进重大项目建设,打好基础设施大会战。2017年我县统筹推进重大项目共103项,总投资196.43亿元,年度投资31.12亿元,完成固定资产投资25.4亿元,其中,自治区级、市级层面统筹推进重大项目25个,年度投资10亿元。

打好交通基础设施大会战。开工建设天河至宝坛二级公路、四把至环江二级公路和宝坛四堡至融水三防三级公路,加快推进罗城至融水洞头二级公路、黄金至罗城港二级公路、罗城至柳城六塘二级公路柳城段及小潘村至县地税局路段等一批重大交通项目建设,配合做好桂林至河池高速公路(罗城段)建设和桂林经河池至百色铁路的前期准备工作,做好黄金至宝坛、乔善至纳翁公路升级改造的前期工作,加大县道建设改造力度,织密县内公路交通网络,打造罗城至河池柳州桂林“一小时交通圈”。

打好水利基础设施大会战。全面实施重点水源、农村水利、防洪减灾三大工程。加快推进白坝、大山等2座小型水库工程建设,推进板阳东水库工程前期准备工作,优化全县水资源配置,提高城乡供水保障能力;完成怀群河怀群镇剑江村河段整治工程和阳江宝坛乡四堡村河段、西华村河段整治工程主体建设,加强“五小水利”工程建设,夯实农田水利基础,为现代特色农业生产提供水利保障;实施农村饮水安全巩固提升工程,解决1.2万人口的饮水困难和不安全问题;实施特色农业节水灌溉项目,新增恢复和改善灌溉面积5000亩;实施水毁修复工程和抗旱引调提水工程,提升防洪抗旱减灾能力。

打好城区基础设施建设大会战。借河池市政府驻地迁移宜州获国务院批复同意之机,力促县城提质扩容发展,抓好城西、城北新区基础设施建设,加快推进“日出东方”“龙湖画卷”等房地产项目建设和仫佬大道、凤凰大道、凤山路、凰山路、龙湖路、长春路延长线、解放路西段等县城区道路建设,规划建设城北绕城线。继续实施东门镇农贸市场扩容工程,规划建设城东禽畜市场、农产品综合市场、农副产品专业批发市场和汽车、建材专业交易市场等一批专业市场,促进城区市场体系不断完善。推进城区管道天然气建设和供水管网、污水管网改造提升工程建设,完成7公里城区污水管网建设任务。抓好城区环境绿化、美化、亮化工作,完善公厕等城市便民设施建设,实现县城区燃气普及率80%以上,污水处理率85%以上,生活垃圾无害化处理率100%,市政路灯亮灯率95%以上。

做好重大项目谋划储备工作。充分利用《左右江革命老区振兴规划》《柳来河区域一体化发展规划》、新一轮国家扶持人口较少民族发展、广西“三大攻坚战”等重大战略实施,积极谋划一批符合新发展理念、事关转型发展、增强发展后劲的重大项目,全县项目库项目滚动保持在60个以上,总投资123亿元以上,其中亿元项目9个以上。

做好项目建设服务保障工作。继续完善重大项目县四家班子领导负责制,充分发挥自治县重大项目管理协调组的作用,严格执行《自治县政府性投资项目管理十六条规定》,加强项目管理,每月召开一次重大项目推进汇报会,及时解决影响重大项目建设的矛盾和问题。精简审批环节,压缩审批周期,为项目开工建设创造有利要素条件。依法依规加快征地拆迁工作,为项目建设提供用地保障。加强工程监管,强化工程设计和预结算审核审计。创新融资方式,积极争取上级资金和金融机构信贷支持,采取PPP(政府和社会资本合作)、EPC(工程总承包)等模式多渠道筹措建设资金。

(四)深入推进城乡一体化,加快新型城镇化步伐。坚持以人为核心的城镇发展理念,以我县被纳入国家重点生态功能区为契机,加强生态保护和修复,提升人居品位。

统筹城乡规划编制。完成县城总体规划、控制性详细规划和县域镇村体系规划的报批工作,完善市政道路、节水、照明、燃气、绿地、排水、环卫等8个市政专项规划,完成5个乡镇总体规划(天河镇、乔善乡、宝坛乡、兼爱乡、纳翁乡),使乡镇总规覆盖率达100%,完成4个建制镇(天河镇、四把镇、怀群镇、小长安镇)的控制性详细规划,完成石围屯传统村落保护发展规划和12个乡村规划建设管理改革试点村屯规划(宝坛五地屯、纳翁乾头屯、乔善石政屯、兼爱下旦屯、怀群元蒙屯和太平屯、天河下冲屯、四把梅洞屯、东门下四方屯、黄金洞典屯、龙岸鸡灵屯、小长安上落含屯)。

提高城镇治理水平。巩固提升自治区卫生县城创建成果,全面持续深入开展县城区市容市貌综合整治行动,坚持堵疏结合,通过共同参与、相互联动、文明执法,逐步建立健全市政管理长效机制,改善县城区市容市貌,提升文明县城形象和城市品位,加快我县城镇化进程。

强化美丽乡村建设。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成果,继续积极向上级申请绿化项目资金,完成示范村屯绿化提升20个,一般村屯绿化100个,实现农村集中式饮用水源水质达标率达100%。推进宜居乡村建设,以开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为主要任务,每个乡镇打造1个以上宜居乡村建设示范村屯,着力改善村容村貌,提升农村人居环境。加快推进怀群镇自治区百镇示范工程项目建设。

强化生态环境建设。根据国家重点生态功能区定位,在不影响主体功能定位、不损害生态功能的前提下,适度开发并合理发展适宜性产业。大力开展石漠化治理、植树造林,推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护和国家储备林基地建设等工作,完成植树造林3万亩,治理岩溶面积48.6万亩,治理石漠化面积22.6万亩,森林覆盖率达67.55%。

强化环境治理力度。严格执行建设项目环境审批,深化重点行业污染治理,开工建设4个镇级污水处理厂(天河镇、黄金镇、怀群镇、小长安镇),建成18个乡村生活污水垃圾处理设施项目。严格落实国家节能减排政策措施,保证区域内污染物排放总量持续下降。抓好中央环境保护督察组反馈的问题整改落实,强化源头严防、过程严管、后果严惩,确保不发生重大环境污染事件。

(五)深入推进重点领域改革创新,不断激发内生活力。切实加快各重点领域、关键环节改革步伐,扎实推进供给侧结构性改革,助推经济社会持续健康发展。

深化重点领域改革。深化商事登记制度改革,进一步落实“先照后证、六证合一、一照一码”登记制度,强化市场监管、规范市场秩序。深入推进乡镇“四所合一”机构改革,不断提高基层服务能力。深化预算管理制度改革。深化公立医院改革。创新政府投融资方式,充分利用罗城国有资产经营投资公司、旅游投资发展公司、城投公司等政府融资平台公司,实现国有资本合理流动、保值增值。全面推进农村土地确权登记颁证工作,力争可发证率达95%以上。深化林权制度改革,完成国有青明山林场的改革任务。抓好去产能工作,年内关闭7对煤井(伟隆煤业有限公司北陵山煤矿三号井、金龙煤矿、鑫源煤矿、广安煤矿、昌盛煤矿、盛隆煤矿、大塘煤矿)。统筹推进不动产统一登记制度、国地税征管体制、科技、文化、教育、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。

提升区域合作水平。加快发展开放型经济,加强与毗邻地区的交流合作,积极融入“柳来河”基础设施合作建设内容,培育发展特色产业,参与形成产业互动互联的城市圈。深化与扶贫协作地区——广东深圳市福田区和柳州市的全方位交流合作,拓宽帮扶领域,充分利用发达地区的资金、人才、技术优势,促进我县产业链的延伸。

强化招商引资工作。重点抓好休闲养生、民俗观光旅游、生态农业种养加工和新材料新技术等项目的招商引资。积极引入产业扶贫项目,助力精准扶贫。建立招商引资项目代办机制,进一步做好新引项目及已签约项目的服务工作。推进东盟博览会和各类招商引资签约活动重点签约项目的落地服务工作,提高项目履约率。全面完成河池市下达的招商引资目标任务,全年签约亿元项目1个以上。

发展壮大非公经济。健全投资促进政策和服务体系,抓好非公有制企业维权、融资、信息发布、对外交流4个服务平台建设,引导企业通过开展订单融资、存货和应收账款质押等多种方式融资,保障企业资金需求,鼓励企业开展电子商务,帮助和支持企业加强市场营销网络建设,扩大市场占有率。开展“非公经济发展服务月”活动,组织召开银企对接洽谈会,切实做好服务工作。

(六)深入推进法治建设,维护社会和谐稳定。深化平安罗城、法治罗城建设,实施和谐社会创建推进年活动,全面提升群众安全感和满意度。

推进社会治理创新。深入开展平安创建活动,每个乡镇创建1个以上平安创建示范村屯,扩大“天网”工程覆盖面,深入推进“1+2+n”社会管理模式、“一村一警务助理”工作,依法严厉打击各类违法犯罪,抓好普法依法治理和矛盾纠纷源头治理工作,全县矛盾纠纷化解率达85%以上。推进基层自治组织建设,完成新一届村(社区)换届选举工作。年内将提高村干部工资报酬10%,同时,逐步提高特警、保洁员等其他临聘人员的工资待遇,进一步调动干部职工工作积极性。

突出安全生产监管。深化重点领域、重点行业安全专项整治和“打非治违”工作,实现全县安全生产形势持续稳定向好。健全应急管理体系、防灾减灾体系,提高突发事件防范应对能力,加强交通安全、消防安全、食品药品安全和农产品质量安全监管,提升社会整体安全水平。

促进民族团结进步。贯彻落实民族政策,推动各民族和睦相处、和谐发展,全面完成2016年度少数民族发展资金项目建设,扎实推进2017年的项目建设,抓好民贸民品企业管理服务和民族文化教育、传统体育工作,促进全县经济社会协调发展。

推动军民融合发展。以创建“自治区双拥模范县”为目标,推进双拥和优抚安置工作,统筹抓好国防建设与地方经济建设,支持驻罗城部队完成改革任务。

(七)深入推进民生改善与保障,共享改革发展成果。全力抓好十大类为民办实事工程项目,让全县人民共享改革发展成果。

优先发展教育事业。以促进县域义务教育均衡发展为重点,加快薄弱学校标准化建设,促进教育协调发展。新建县第四小学(仫佬族小学)、第五小学(凤凰寨小学)、第三、第四幼儿园和4所乡镇中心幼儿园(怀群、黄金、小长安、乔善),加快建设新民族中学、农村中小学校舍维修改造和12个“全面薄改”工程等项目。全面完成河池市下达的学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率等教育发展刚性指标。完成2600多名教师多层次培训,提升教师队伍建设。

促进大众创业就业。建成并投入使用5个乡镇(兼爱、龙岸、四把、天河、小长安)就业和社会保障服务中心,完成余下6个乡镇(黄金、东门、怀群、乔善、纳翁、宝坛)就业和社会保障服务中心规范化建设,完善就业创业资金扶持和政策支持,对具有劳动能力的贫困家庭、下岗职工、残疾人等群体进行免费培训,鼓励高校毕业生、农村劳动力、下岗失业人员等各类就业困难群体自主创业。打造农民工返乡创业园区,促进农村富余劳动力就近就地转移就业。

推进健康罗城建设。巩固和完善居民健康档案、慢性病管理等12项基本公共卫生服务均等化建设,积极推进11个乡镇卫生院标准化建设。实行药品零差率销售,简化城镇医疗保险报销程序。发展壮大乡村医生队伍,促进医疗卫生资源向基层和农村流动,推进县乡卫生资源优势互补,缓解群众看病难、看病贵问题。加强艾滋病防治工作。全面实施二孩政策,实施国家免费孕前优生健康检查项目,提高出生人口素质。

提高社会保障水平。落实全民参保计划,巩固城乡居民基本养老保险全覆盖成果,城乡居民基本养老保险参保率达90%以上,失业、工伤、生育保险基本覆盖率达到法定群体的90%以上。大力实施保障性安居工程,建设各类保障性住房、棚户区改造1424套,分配入住692套。建设村级“残疾人之家”30个,建成县级社会救助站,开展农村留守儿童关爱保护专项工作,探索社会养老模式,推进城乡关爱服务体系建设。开工建设县级政务服务中心,打造高效快捷的县级政务服务环境。开工建设老干部(老年)大学项目,充分凝聚和释放正能量。

繁荣发展文体事业。巩固提升国家公共文化服务体系示范项目创建成果,全县图书馆、仫佬族博物馆、于成龙廉政文化展示馆、文化馆、乡镇文化站等“四馆一站”继续免费开放,办好各类体育活动赛事,加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发。抓好农村电影放映工作。抓好罗城公共体育场、电影院改造等文化惠民项目建设,新建6个村级公共服务中心,新建5个村级及40个屯级篮球场。积极开展“文化三下乡”活动和“欢乐仫佬乡”“周周演”群众文艺活动。


三、加强政府自身建设


按照全面从严治党的要求从严行政,认真贯彻落实党的十八届六中全会精神,加快政府职能转变和作风转变,开展干部作风转变推进年活动,建设创新、法治、为民、清廉政府,共同营造风清气正的政治生态。

(一)坚持解放思想,开拓创新。革除不利于发展的思维定势和行为习惯,敢于突破不适应新常态的陈规陋习,汇聚大发展、快发展的强大能量。强化学习和调查研究,用“五大发展”新理念武装头脑,进一步提高政策理论水平和新常态下政府履职能力。坚持主动适应和引领新常态,立足罗城实际,准确把握新形势新机遇,不断增强工作的预见性、主动性、实效性,着力培植发展新优势。

(二)坚持依法行政,接受监督。全面依法履行政府职能,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。强化政府工作人员法治思维,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度,推进行政决策科学化、民主化。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

(三)坚持勤政为民,勇于担当。持续推进简政放权,简化审批流程,规范审批管理,压缩审批时限,提高办事效率。加强政务公开,推进网络问政常态化、规范化运行,及时回应社会关切。持续强化执行力提升,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题,狠抓工作落实,立说立行,令行禁止。进一步压缩“三公”经费,深化开展“吃空饷”专项整治,把更多财力用于推动发展、改善和保障民生。

(四)坚持从严治政,清正廉洁。巩固“两学一做”学习教育成果,坚持查纠“四风”不放松,推进作风建设规范化、常态化、长效化。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”,坚持经济工作和廉政建设两手抓、两促进,严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强行政监察和审计监督,加强重点领域特别是对扶贫项目和资金等落实情况的监察审计,坚决纠正侵害群众利益的不正之风。

各位代表!发展充满希望,未来催人奋进,今年是实施“十三五”规划的关键之年,我县正处在新的发展机遇期,人民群众寄予我们新的期盼,完成今年的工作目标,责任重大、使命光荣。我们一定牢记重托,不负众望,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,不忘初心,继续前进,为坚决打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础,以优异的成绩向党的十九大献礼!

延伸阅读