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 号: 546499/201805-38346  信息分类: 预警预防和应急处置救授信息
 内容分类: 市场监管、安全生产监管,其他,通知  发文日期: 2018-05-07
发布机构: 自治县人民政府办公室  生成日期: 2018-05-07
 生效日期: 2018-05-7 17:10:30  废止时间: 五年
号: 罗安委〔2018〕12号  词: 安全生产隐患大排查大整治
称: 罗安委〔2018〕12号 罗城仫佬族自治县安全生产委员会关于印发罗城仫佬族自治县安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知

罗安委〔2018〕12号 罗城仫佬族自治县安全生产委员会关于印发罗城仫佬族自治县安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知

【字体: 公开时间:2018-05-07 17:10来源: 安监局 作者: 安监局 点击量:


各乡镇人民政府,自治县安委会各成员单位,各企业:

现将《罗城仫佬族自治县安全生产隐患大排查大整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。




                                 罗城仫佬族自治县安全生产委员会   

                   201857  


罗城仫佬族自治县安全生产隐患大排查大整治工作方案


为认真贯彻落实习近平总书记、自治区党委书记鹿心社关于安全生产的重要批示精神,深刻吸取“4·21”桂林龙舟侧翻事件、“4·23”中国游客在朝鲜发生重大事故等区内外安全事故教训,有效防范和遏制类似事件的发生,根据自治县党委、自治县人民政府安排部署,自治县安委会决定从201858日起至630日,在全县范围内组织开展安全生产隐患大排查大整治工作,并制定如下工作方案:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神,强化安全生产红线意识和底线思维,坚持“属地管理”、“谁管谁负责”和“管行业必须管安全、管业务必管安全、管生产经营必须管安全”的原则,坚持问题导向,认真组织开展安全生产大排查大整治工作,及时消除事故隐患和问题,有效管控各类安全风险,全面夯实安全生产基础,有效预防各类生产安全事故发生。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治,集中整治一批安全生产领域的事故隐患,打击一批当前表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范有较大社会影响各类生产安全事故,坚决遏制重特大生产安全事故,确保全县安全生产形势持续稳定向好。

三、组织机构

为了加强对全县安全生产隐患大排查大整治工作的组织领导,决定成立全县安全生产隐患大排查大整治工作领导小组(以下简称“领导小组”),领导小组成员名单如下:

  长:潘秋琳  自治县人民政府县长

副组长:覃周民  自治县人民政府副县长

  员:各乡镇人民政府、县安委会各成员单位主要负责人

领导小组下设办公室,办公室设在自治县安全监管局,具体负责大排查大整治活动的组织、协调等相关工作。办公室主任由县安委办副主任、县安全监管局局长梁卫平兼任,成员由各乡镇人民政府、县安委会各成员单位分管安全生产负责人组成。

四、排查整治范围、重点及职责分工

(一)排查范围

全县范围内所有行业和领域。重点紧盯矿山(煤矿、非煤矿山)、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、水上交通、农机、特种设备、旅游安全、学校、工业园区企业等。

(二)排查整治重点及职责分工

1.道路交通:重点检查运输企业、客运站点对客运车辆和驾驶员的安全管理情况,及时堵塞长途客车、公交客运和危险化学品运输管理中存在的漏洞;严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车和摩托车非法违法载客等违章行为,坚决制止客车超速超载,杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具行为。认真做好乡镇道路交通安全管理规范化工作,加强对面包车、农用车、摩托车的监管及其驾驶人的教育,加大对存在发生洪水、泥石流、崩塌落石等危险的重点部位、重点路段巡查和监测监控事故多发路段隐患排查整治。(由自治县公安交管大队、运输管理局、交通运输局、罗城公路管理局按职责分工牵头组织,各乡镇人民政府、其他有关部门配合)

2.水上交通:重点排查渡口码头、引道、渡运水域是否存在影响渡运安全的风险;梯级河段、库区下游以及水位变化较大的渡口水域是否按规定标识警戒水位线和停航封渡水位线;排查水电站、水库等管理单位因蓄放水作业可能导致渡口水位线急剧变化影响渡运安全的,是否按规定事先通报水情信息;渡口及渡运水域是否存在从事采砂、养殖等可能危及航行安全的作业或活动,是否存在非法渡口码头或上下旅客点、是否存在渡口使用非客船渡运,长期停航、停渡的渡口渡船是否有私自复渡等。(由自治县交通运输局、水利局、水产畜牧兽医局、旅游局等部门职责牵头组织,各有关乡镇人民政府配合)

3.煤矿:1)煤矿企业证照是否齐全有效。(2)煤矿企业安全管理制度、安全生产责任制是否健全、是否落实。(3)煤矿“五职”矿长、专业技术人员等安全管理人员是否配备齐全,主要负责人和安全生产管理人员是否在规定时限内考核合格,特种作业人员是否持证上岗,一般从业人员是否先培训合格后上岗。(4)煤矿企业对安全检查发现的问题和隐患整改是否做到“五落实”,重大事故隐患是否按规定挂牌督办。(5)停产停建煤矿是否落实专人盯守或巡查责任。(6)矿井通风系统是否合理可靠,安全监控系统运行是否正常,瓦斯监测数据是否真实,瓦斯超限是否落实停电、撤人、分析查明原因和责任追究。(7)煤矿是否存在致灾因素不清或重大灾害不治理盲目组织生产行为,是否按要求开展防治水分区管理,水害防治是否落实“有疑必探”, 配备满足工作需要的防治水专业技术人员,配齐专用探放水设备,建立专门的探放水作业队伍等措施。(8)煤矿采掘接续是否正常,是否存在“剃头下山”开采,是否存在超能力、超强度或者超定员组织生产行为。(9)煤矿企业是否严格对照《煤矿安全规程》进行逐条对标检查、整改落实,是否存在超层越界开采或违法违规开采保安煤柱行为,是否使用国家明令淘汰工艺和装备,是否存在图纸造假、图实不符和假密闭等违法生产行为。(10)煤矿企业是否开展职业病危害因素日常监测、检测,是否发放符合标准的个体防护用品,是否开展职业健康检查,是否建立井下防尘洒水系统,采掘工作面是否采用综合防尘措施。(11)煤矿企业是否认真贯彻落实有关煤矿安全生产法律法规、上级有关部门煤矿安全生产文件和学习宣传新颁布的《煤矿安全培训规定》(国家安全监管总局第92号令)等。(由自治县工业和信息化局、安全监管局共同牵头组织,自治县国土资源管理局、公安局,四把镇人民政府、黄金镇人民政府配合)

4.非煤矿山:(1)检查企业合法证照是否齐全,是否按照要求设置安全管理机构、配备管理人员,是否建立各项规章制度。(2)检查企业技术管理情况。各种图纸、安全技术措施是否建立齐全;检查教育培训工作情况;检查隐患排查及治理工作情况,应急管理工作情况,劳动保护工作情况。(3)检查矿井通风、排水、防火、提升运输、通讯、顶板管理等设备设施情况。(4)检查是否严格执行领导带班下井制度等。(5)检查露天矿山碎石加工作业、机械装运、防洪设施、电气设备管理工作情况;检查矿区内塌陷控制、排土场监控工作情况。(6)检查尾矿库库区环境、尾矿坝、排洪防汛、排放筑坝等工作措施及落实情况。(由自治县安全监管局牵头组织,自治县国土资源局、公安局,各乡镇人民政府配合)

5.烟花爆竹和危险化学品。烟花爆竹:(1)安全生产责任制建立及落实情况;安全生产规章制度和岗位操作规程制定及执行情况;安全生产教育、人员培训及特殊工种人员持证上岗情况。(2)批发企业。重点检查是否存在经营超标违禁非法成品、超许可范围经营及向零售店销售专业燃放类产品、在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品、将执法收缴的产品与正常经营的产品混存、存储超量和堆放超高以及通道堵塞、购买和销售未张贴流向登记标签的产品行为。(3)零售单位。重点检查是否存在“下店上宅”、“前店后宅”、与居民居住场所设置在同一建筑物内、集中连片经营、销售超标违禁专业燃放类产品或非法产品、在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹、超许可证载明的限量存放烟花爆竹等行为。(4)汛期隐患排查治理、防范自然灾害引发生产安全事故措施落实情况。危险化学品:(1)检查企业主要负责人考核情况;各项安全管理制度的制定和落实情况,安全管理机构及人员配置情况,教育培训持证情况,动火、进入受限空间、检维修等特种作业安全管理情况,危险作业现场、作业许可证、作业资格证是否符合有关规范要求,安全措施的落实情况。(2)检查企业是否开展隐患排查治理工作,排查隐患的登记整改情况,是否形成闭环管理。(3)检查紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况,现场视频监控设备完好情况,操作人员对检测报警系统的掌握情况。(4)检查危险作业场所和设施设备是否设置明显的安全警示标志,安全通道保持畅通情况;现场作业人员是否有“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象。(5)检查应急预案的制定及备案情况,按照有关规定开展预案演练情况,配备救援器材及防护用品情况,管理台账和维护保养记录情况,应急值守及信息报告情况。(由自治县安全监管局牵头组织,自治县工业和信息化局、公安局、运输管理局、工商质监局、交通运输局,各乡镇人民政府配合)

6.建筑施工:房屋建筑和公路、水利等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况;高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况;宿营地、工棚、仓库预防滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害的措施落实情况。要督促检查整治本辖区基础较差企业、危险性较大的各类工程的安全隐患,做到发现问题及时有效处理。要严肃查处违章指挥和违章作业,防止盲目加班加点,特别是要防止因施工人员过度疲劳引发的安全问题。凡施工现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,不达到安全条件要求的一律不能恢复施工。(由自治县住建局、水利局、交通运输局,罗城公路管理局按职责分工牵头组织,其他有关部门和各乡镇人民政府配合。)

7.农机:检查拖拉机及机驾人员是否存在违法载人、无证驾驶、黑机非驾、酒后驾驶、超速超载、拖拉机带病作业等违法违章行为;检查各农机维修站点及维修人员是否取得维修证照及维修技术合格证书,是否存在使用不符合农机安全技术标准的配件维修农机、拼装、改装农业机械整机的行为;检查拖拉机登记、年度检验及拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况是否符合程序。(由自治县农机局牵头组织,自治县交通运输局、公安交警大队、运输管理局、安全监管局和各乡镇人民政府配合)

8.人员密集场所:主要检查大型商场、娱乐场所、高层建筑、“三合一”等人员密集场所和生产经营单位开展消防安全隐患排查治理情况;检查城乡消防安全责任制和各项安全管理制度落实情况;消防设施配备完好情况;疏散通道、疏散楼梯和安全出口安全情况;应急救援预案完善和演练情况。对不具备安全条件的各类人员密集场所,要坚决停业整改,防止群死群伤事故发生。(由自治县公安消防大队牵头。自治县工业园区管委会、公安局、商务局、教育局、文广新体局、林业局、卫计委、工商质监局和各乡镇人民政府配合)

9.工业园区:检查工业园区内企业的安全距离是否符合要求,科学地开展工业园区安全风险评估,确定安全容量,实施总量控制,降低区域风险,预防连锁事故发生。检查建立工业园区内企业安全准入和退出机制情况,要对入园企业依法实施建设项目安全审查和职业病防治审查,严格禁止工艺设备设施落后、本质安全水平低的项目入园,对不符合国家标准并存在重大安全隐患的企业要依法责令停产整顿直至退出园区。检查完善企业基本安全保障设施情况,完善水、电、气、风、污水处理、公用管廊、道路交通、应急救援设施等公用工程配套和安全保障设施,实现基础设施、公共配套设施和安全保障设施的共建共享。建立健全园区安全生产管理机构,加强企业安全监管,督促企业落实安全生产主体责任,坚决整治安全生产非法违规现象。检查园区总体应急救援预案及专项预案情况,强化园区应急保障能力建设,构建一体化应急管理系统。(由自治县工业园区管委会牵头组织,自治县林业局、公安消防大队、工业和信息化局等部门配合)

10.特种设备:重点检查各类活动场所和宾馆、饭店的电梯、锅炉等特种设备的安全状况;加强对危化品生产、储运单位涉及的压力容器、压力管道、各类气瓶充装单位,宾馆、饭店、购物中心、学校等人员密集场所使用的电梯和风景区、公园的游乐设施等的安全检查,确保特种设备的安全使用(由自治县工商质监局牵头组织,自治县商务局、旅游局、安全监管局、教育局等部门配合)。

11.旅游安全:重点检查旅行社租用车辆、旅游星级宾馆消防、食品、供电、供气、电梯以及各种游乐设施、游客运载工具和临崖临水等高危景点的安全状况;完善游客拥堵等突发性事件应急预案;对查出的隐患和问题,是否立即采取措施,认真整改(由自治县旅游局牵头组织,自治县商务局、运输管理局、食药监局、公安消防大队、工商质监局,罗城供电有限公司等部门配合)

12. 学校安全:宿舍、食堂用电及消防安全管理情况;寄宿制学校学生宿舍安全管理情况;汛期期间农村地区学校危旧房屋、校园围墙、室外厕所、校园周边山体等重要部位的安全检查和巡查情况。(由自治县教育局牵头组织,自治县食药监局、公安消防大队、国土资源局等部门和各乡镇人民政府配合

13. 其他行业(领域):由各行业领域主管部门结合本行业领域、本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作,确保安全生产万无一失。

五、时间安排

1.动员部署阶段(201858日至512日)

1)制定全县隐患大排查大整治工作方案,对相关工作进行安排部署。

2)各乡镇、各部门制定安全生产隐患大排查大整治工作实施方案,并于2018512日前,将工作实施方案报送至县安委办。

2.集中排查整治阶段(2018513日至620日)

1各企业开展自查自纠。全县所有生产经营建设单位对本单位所有场所、生产经营环节、关键岗位的安全生产状况,进行全面检查,做到不留死角、不留盲区。检查发现存在的安全生产隐患和问题,能立即整改的,要立即整改;不能立即整改的,要按照“落实整改责任、落实整改资金、落实整改措施、落实整改时限、落实整改预案”的要求,及时整改到位。

2)各乡镇开展检查督查。所有乡镇要对本辖区范内各类企业、场所的安全生产状况和各类生产经营单位开展安全生产隐患大排查大整治工作情况,进行全面检查、督查。检查发现存在的一般安全生产隐患,要督促企业立即整改。检查发现存在的重大隐患,要及时向县级行业主管部门通报,并严格执行挂牌督办,加强跟踪督促检查,督促企业及时整改,彻底整改到位。

3)各部门开展检查督查。各牵头单位和各有关部门要对本部门监管的行业(领域)企业安全生产状况和组织开展安全生产隐患大排查大整治工作情况,进行全面检查、督查。检查发现存在的一般安全生产隐患,要督促企业立即整改;发现存在的重大隐患的,要严格执行挂牌督办,加强跟踪督促检查,督促企业及时整改,彻底整改到位。

3.综合督查阶段(2018621日至630日)

自治县安委会组织综合督查组或专项督查组,采取明查暗访、随机抽查等方式,对各乡镇、各部门、各企业开展安全生产隐患大排查大整治工作进行督查,并将督查结果及时进行通报。

六、工作要求

(一)高度重视各乡镇、各部门和各企业要统一思想,充分认识开展全面彻底的安全生产隐患大排查大整治工作的重要性和必要性。要按照全县的统一部署和要求,加强组织领导,落实工作责任,强化工作保障措施,确保这次大排查大整治工作顺利开展,取得实效。

(二)密切配合各乡镇、各部门、各企业要严格落实安全生产责任,以及这次大排查大整治分工要求抓好落实。各牵头单位要按照部署要求认真组织开展好大排查大整治工作。各有关单位要积极配合牵头部门开展相关工作。

(三)严格执法各有关部门和单位在开展大排查大整治工作中,发现存在严重安全生产隐患的,要责令停产、停业整顿,发现违法违规生产经营行为的,要依法严格处罚。

(四)强化宣传在大检查大整治活动期间,各乡镇、各部门要充分利用各种宣传途径和宣传方式,广泛宣传大排查大整治工作的意义、目的、措施、步骤,动员协调各方面积极参与大排查工作。教育引导各类企业和相关单位,增强做好大排查大整治工作的主动性和自觉性。对开展大排查大整治工作不认真、走过场的,要予以公开曝光。

(五)按时报告。各乡镇、各部门要在2018621日前将安全生产隐患大排查大整治工作总结、检查记录(3份)、工作图片(3张,图片要备注时间、地点等属性,图片请通过邮箱报送)以及隐患排查清单(附件)报送自治县安委办,由自治县安委办汇总上报自治区党委、自治县人民政府。

自治县安委办联系人:肖善基,联系电话:8219598,传真:8211749,电子邮箱:lcaj9598@126.com

附件:罗城安全生产大排查大整治隐患排查清单

 

 

 

 

  公开方式:主动公开

  抄送:自治县党委,自治县人民政府,河池市安委办。 

  罗城仫佬族自治县安全生产委员会办公室     201857日印发

                                                (网络传输)


附件

                           罗城安全生产大排查大整治隐患排查清单

 

序号

检查时间

发现问题和隐患内容

企业(场所)

整改要求

整改情况

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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